上海市构筑和市政基础设施领域推动大规模设备更新专项行动规划
为贯彻落实《住房城乡建设部关于印发推动构筑和市政基础设施设备更新工作执行规划的通知》（建城规〔2024〕2号）和《上海市人民当局关于印发〈上海市推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动打算（2024-2027年）〉的通知》（沪府发〔2024〕5号）文件心灵， ，凭据财政部和住房城乡建设部《关于发展城市更新示范工作的通知》（财建办〔2024〕24号）要求， ，做好本市构筑和市政基础设施领域大规模设备更新工作， ，制订本专项行动规划。
一、工作指标
对峙市场为主、当局疏导， ，激励先进、裁减落后， ，尺度引领、有序提升的准则， ，分类有序推动本市构筑和市政基础设施设备更新， ，有效提升设施设备的安全化、智能化、绿色化水平， ，至2027年， ，结合城市更新重点工作， ，按打算实现技术落后、不满足有关尺度规范、节能环保不达标设备的更新刷新， ，力争能力域设施设备更新走在全国前列， ，推动城市基础设施更新刷新， ，助力本市构筑和市政基础设施领域高质量发展。
二、重点工作
（一）老旧住宅电梯更新。将老旧住宅电梯安全评估纳入城市体检的指标系统， ，凭据《电梯制作与装置安全规范》（GB/T 7588）和《老旧住宅电梯安全评估规范》（DB31/T 885）等有关安全技术尺度， ，对投入使用满15年的老旧住宅电梯， ，滚动执行全覆盖安全评估， ，成立“问题电梯”台账清单。进一步美满支持政策， ，结合居民气愿， ，推动电梯所有权人依法使用维修资金或专项筹集维修资金执行更新。（责任单元：：：市住房城乡建设治理委、市房屋治理局、市市场监管局， ，各区）
（二）既有住宅加装电梯。结合城市更新、旧住房更新刷新等工作， ，对峙“业主自愿、当局搀扶， ，社区协商、两全各方， ，依法合规、保险安全”的准则， ，综合思考居民气愿、住宅结构前提、使用职能、安全经济等成分， ，积极稳妥有序推动既有住宅加装电梯等适老化刷新， ，持续提升生涯环境品质。支持老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯。（责任单元：：：市住房城乡建设治理委、市房屋治理局、市市场监管局， ，各区）
（三）构筑节能刷新建设。结合既有公共构筑、公共空间进行节能降碳刷新的要求， ，持续改善构筑职能。凭据《重点用能产品设备能效先进水平、节能水平和准入水平（2024年版）》《构筑节能与可再生能源利用通用规范》（GB 55015）等要求， ，排摸超出使用寿命、能效低、存在安全隐患且无维修价值的热泵机组、散热器、冷水机组、外窗（幕墙）、外墙（屋顶）保温、照明设备等。重点推广利用高效空调、可再生能源系统、外墙保温资料、节能门窗等设施设备， ，累计落实既有构筑节能刷新3200万平方米， ，其中均匀节能率15%及以上的构筑面积达到200万平方米。（责任单元：：：市住房城乡建设治理委， ，各区）
（四）构筑施工设备更新。依照《施工现场机械设备查抄技术规范》（JGJ 160）等要求， ，激励更新裁减使用超过10年以上、高传染、能耗高、老化磨损严重、技术落后的构筑施工工程机械设备， ，蕴含挖掘、起重、装载、混凝土搅拌、起落机、推土机等设备。推动国二排放尺度非路线移动机械裁减更新工作， ，提升非路线移动机械清洁化水平。（责任单元：：：市住房城乡建设治理委、市生态环境局、市市场监管局、市国资委， ，各区）
（五）供水设施设备更新。凭据《城市给水工程项层次准》（GB 55026）、《二次供水设施卫生规范》（GB 17051）等要求， ，全面排摸存在影响水质达标、老旧破损、国度明令裁减、能耗高、运行效能低等问题的自来水厂内及居民小区二次加压调蓄供水设施设备。自来水厂内部设备蕴含水泵、电气设备、加药设备、检测自控设备及各类专用机械设备等；；；居民小区二次加压调蓄供水设施设备蕴含给水管道、水池（箱）、水泵及从属设施设备、自控设备、安全防备设备等。完玉成市渣滓6座自来水厂深度处置刷新， ，滚动推动700公里老旧供水管网刷新， ，推动300个小区二次供水设施和不少于40个重点节水项目刷新。（责任单元：：：市水务局、市住房城乡建设治理委、市房屋治理局， ，各区）
（六）排水设施设备更新。凭据《城乡排水工程项层次准》（GB55027）、《城镇污水处置厂传染物排放尺度》（GB18918）等要求， ，贯彻落实《中共中央国务院关于深刻打好传染防治攻坚战的定见》《国务院办公厅关于加强城市内涝治理的执行定见》《上海市水系统治理“十四五”规划》（沪府办发〔2021〕9号）、《上海市雨污混接普查和整治工作规划》（上海市总河长令2023年第1号）等文件心灵， ，完玉成市约400公里排水管网修复刷新， ，推动全市约854个住宅小区雨污混接刷新， ，发展中心城区防汛泵站设备更新， ，全面提升本市排水系统运行效力， ，不休提升城市水环境质量， ，着力守护城市安全运行。（责任单元：：：市水务局、市房屋治理局， ，各区）
（七）环卫设施设备更新。凭据《高耗能落后机电设备（产品）裁减目录》《生涯垃圾转运站运行守护技术尺度》（CJJ/T 109）、《生涯垃圾点火传染节制尺度》（GB 18485）等要求， ，全面排摸高耗能、技术落后、故障频仍、存在安全隐患的设备， ，蕴含环卫车辆、转运压缩设备、构筑垃圾资源化利用（分选、破碎、再出产品出产）设备等。持续优化生涯垃圾全程分类系统， ，推动8000余个生涯垃圾投放点专项更新， ，480座环卫压缩站和10座生涯垃圾转运站升级刷新， ，更新2000辆以上新能源环卫车辆。（责任单元：：：市绿化市容局， ，各区）
（八）城市燃气老化管道更新。凭据有关尺度规范， ，对燃气管道发展风险等级评估并制订整体刷新打算。对严重锈蚀、穿越密闭空间、安全间距不切合要求的管道要即查即改， ，对中低风险管道要加强监测， ，对纳入刷新打算但尚未执行的管道要制订专项规划， ，采取有效措施， ，确保运行安全。力争至2027年累计实现街坊和路线老旧燃气管道刷新2500公里， ，力争每年实现10万户燃气立管更新刷新。（责任单元：：：市住房城乡建设治理委、市市场监管局、市房屋治理局， ，各区）
（九）液化石油气充装站尺度化更新建设。凭据《燃气工程项层次准》（GB 55009）、《液化石油气供给工程设计规范》（GB 51142）等要求， ，排摸、更新刷新检验不合格、超出使用寿命、重要部件受损严重、老化侵蚀严重、存在安全隐患且无维修价值的设备， ，蕴含储罐、装卸臂、压缩机、灌装系统、LPG泵、消防泵及管道阀门、消防及自控设备等；；；排摸、更新不切合现行《液化石油气钢瓶》（GB 5842）要求的钢瓶。在更新刷新基础上执行智能化提升建设， ，提高液化石油气领域自动化、信息化、智能化运营水平。（责任单元：：：市住房城乡建设治理委、市市场监管局， ，各区）
（十）城市性命线等工程建设。推动燃气、供水等城市地下管网和综合管廊加装和更新物联智能感知设备， ，以预防燃气爆炸等影响领域大的公共安全变乱为指标， ，美满管线数据更新和汇交机制， ，两全推动管线数据共建共享共用， ，研产性命线工程综合风险预警模型， ，动态监测城市性命线运行情况， ，实现城市性命线风险的实时感知， ，提升城市地下管网整体水平。有序执行路线交通讯号灯、路灯、综合杆箱等市政基础设施的设备更新刷新。（责任单元：：：市住房城乡建设治理委、市发展鼎新委、市规划资源局、市交通委、市公安局、市经济信息化委、市通讯治理局、市水务局、市房屋治理局， ，各区）
三、配套政策
（一）强化尺度支持。对峙尺度引领， ，对标国内国际先进水平， ，钻研制订（订正）供水、供气、排水与生涯垃圾分类等配套处所尺度、企业尺度和集体尺度。严格落实能耗、排放、安全等强制性尺度和设备裁减目录要求， ，依法依规加快更新裁减构筑和市政基础设施领域老旧高耗能等不达标设备。（责任单元：：：市市场监管局、市水务局、市住房城乡建设治理委、市绿化市容局、市经济信息化委、市生态环境局）
（二）强化财税支持。积极争取中央预算内投资、超持久出格国债、城市更新示范城市定额补助等中央各类专项资金支持， ，两全用好市级建设财力、节能减排专项资金等各类财政资金， ，激励各区加大区级有关资金配套支持力度。落实好公共基础设施、固定资产加快折旧、资源综合利用等税收优惠政策。端庄财经纪律， ，强化财政资金全过程、全链条、全方位监管， ，提高财政资金使用的有效性和精准性。（责任单元：：：市财政局、市税务局、市发展鼎新委， ，各区）
（三）强化金融支持。充分使用再贷款政策工具， ，积极疏导金融机构加强对房屋和市政基础设施设备更新和技术刷新的支持。唬唬积极争取中央财政对支持构筑和市政基础设施设备更新切合再贷款报销前提的银行贷款赐与的贴息支持。（责任单元：：：市财政局、市委金融办）
四、保险措施
（一）加强组织辅导。要充分把握大规模设备更新的有利契机， ，加快房屋和市政基础设施领域补齐短板、升级换代、提质增效， ，提升构筑和市政基础设施设备整体水平。市住房城乡建设治理委会同市级有关部门两全协调推动能力域设备更新工作。各区要高度器重， ，强化区有关部门联动合作， ，形成工作合力。
（二）加强项目打算。市住房城乡建设治理委会同市级有关部门进一步加强项目排摸， ，梳理确定更新刷新项目清单， ，积极推动项目前期钻研；；；市级有关部门别离制订各自行业内设备更新的分年度打算， ，并有序推动。
（三）加强跟踪评估。市住房城乡建设治理委会同市级有关部门做好信息统计报送工作。各区要对更新刷新项目执行清单治理， ，组织发展年度进展跟踪和评估， ，发现问题实时纠正， ，总结推广典型经验做法。
