《当局采购推进中小企业发展治理法子》（财库〔2020〕46号）已于2021年1月1日起执行。现对各方面普遍关注的问题解答如下：：
一、、关于政策搀扶领域
1.对于未预留份额专门面向中小企业采购的货物采购项目，，以及预留份额项目中的非预留部门货物采购包，，大中型企业提供的货物全数为小微企业制作，，是否能够享受6%-10%的报价扣除？？？是否还有“双小”（即直接参加采购活动的企业是中小企业，，且货物由中小企业制作）的要求？？？
答：：依照《当局采购推进中小企业发展治理法子》（财库〔2020〕46号，，以下称《法子》）划定，，在货物采购项目中，，货物由中小企业制作（货物由中小企业出产且使用该中小企业商号或者注册商标）的，，可享受中小企业搀扶政策。若是一个采购项目或采购蕴含有多个采购标的的，，则每个采购标的均应由中小企业制作。在问题所述的采购项目或者采购包中，，大型企业提供的所有采购标的均为小微企业制作的，，可享受价值评审优惠政策。
2.在货物采购项目中，，供给商提供的货物既有小微企业制作货物，，也有中型企业制作货物的，，是否享受《法子》划定的小微企业搀扶政策？？？
答：：在货物采购项目中，，供给商提供的货物既有中型企业制作，，也有小微企业制作的，，不享受法子划定的小微企业搀扶政策。
3.有些货物采购项目涉及多种货物和多个制作商，，投标人从批发商或者经销商处拿货，，而非从制作商处直接拿货，，难以获知所有制作商的从业人员、、交易收入、、资产总额等数据。若是制作商提供给投标人的数据有误或者有意提供虚伪的数据，，是否定定投标人虚伪投标（投标人没有主观有意）？？？
答：：投标人该当对其出具的《中小企业申明函》真实性掌管，，投标人出具的《中小企业申明函》内容不实的，，属于提供虚伪资料谋取中标。在现实操作中，，投标人但愿获得《法子》划定政策支持的，，应从制作商处获得充分、、正确的信息。对有关制作商信息相识不充分，，或者不能确定有关信息真实、、正确的，，不建议出具《中小企业申明函》。
4.对于既有货物又有服务的采购项目，，该当若何判断供给商是否属于中小企业？？？
答：：采购人该当凭据当局采购有关划定和采购项主张现实情况，，确定拟采购项目是货物、、工程还是服务项目。享受中小企业搀扶政策的供给商该当满足下列前提：：在货物采购项目中，，货物该当由中小企业制作，，不合其中涉及的服务的承接商作出要求；；；在工程采购项目中，，工程该当由中小企业承建，，不合其中涉及的货物的制作商和服务的承接商作出要求；；；在服务采购项目中，，服务的承接商该当为中小企业，，不合其中涉及的货物的制作商作出要求。
5.对于200万元以下的货物和服务采购项目、、400万元以下的工程采购项目，，合适由中小企业提供的，，结合体是否享受对中小企业的预留份额政策？？？
答：：结合体参加当局采购项主张，，结合体各方所提供货物、、工程、、服务均为中小企业制作、、承建、、承接的，，结合体视同中小企业，，享受对中小企业的预留份额政策；；；结合体各方提供货物、、工程、、服务均为小微企业制作、、承建、、承接的，，结合体视同小微企业，，享受对小微企业的预留份额政策。
6.《法子》第二条中“但与大企业的掌管报答统一人，，或者与大企业存在直接控股、、治理关系的之外！！闭乒苋耸鞘裁匆馑？？？控股是否有股权比例的要求?治理关系是什么意思？？？
答：：依照有关司法律规划定，，掌管人是指单元法定代表人或者司法、、行政律例划定代表单元行使权柄的重要掌管人？？？毓墒侵赋鲎识钫加邢拊鹑喂颈厩芏畎俜种迨陨匣蛘咂涑钟械墓煞菡脊煞萦邢薰竟杀咀芏畎俜种迨陨系，，以及出资额或者持有股份的比例固然不及百分之五十，，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、、股东大会的决定产生重大影响。治理关系是指与不拥有出资持股关系的单元之间存在的其他治理与被治理关系。与大企业之间存在上述情景的中小企业可依法参与当局采购活动，，但不享受当局采购对中小企业的搀扶政策。
二、、关于可不专门面向中小企业采购的情景
1.《法子》第六条中“基础设施限度”是指什么？？？
答：：“基础设施限度”重要是指受供水、、供电、、供气、、供热、、路线和交通设施等基础设施前提限度。采购人可凭据现实情况做出判断。
三、、关于预留份额
1.《法子》第八条划定：：“超过200万元的货物和服务采购项目、、超过400万元的工程采购项目中合适由中小企业提供的，，预留该部门采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，，其中预留给小微企业的比例不低于60%！！薄案貌棵挪晒合钅吭に阕芏睢敝小案貌棵拧笔侵改男？？？
答：：“该部门”是指超过200万元的货物和服务采购项目、、超过400万元的工程采购项目中合适由中小企业提供的采购项目。
四、、关于价值评审优惠
1.在未预留份额专门面向中小企业的货物采购项目中，，小微供给商提供的货物既有中型企业制作货物，，也有小微型企业制作货物的，，是否予以6%-10%的价值扣除？？？如扣除，，那么是整体报价予以扣除，，还是针对小微企业制作货物的报价部门予以扣除？？？
答：：依照《法子》划定，，若是题中所述货物采购项目含有多个采购标的，，只有当供给商提供的每个标的均由小微企业制作，，能力享受6%-10%的价值扣除政策。若是小微供给商提供的货物既有中型企业制作货物，，也有小微企业制作货物的，，不享受价值扣除有关政策。
2.专门面向中小企业采购的采购项目或者采购包，，是否还需执行价值评审优惠的搀扶政策？？？如需的话，，中型企业是否享受价值扣除？？？
答：：专门面向中小企业采购的项目或者采购包，，不再执行价值评审优惠的搀扶政策。
3.《法子》第九条划定：：“合用招标投标法确当局采购工程建设项目，，选取综合评估法但未选取廉价优先法推算价值分的，，评标时该当在选取原报价进行评分的基础上增长其价值得分的3%—5%作为其价值分！！比粜∥⑵笠翟诠こ探ㄉ柘钅恐屑壑捣治，，是否在满分基础上增长其价值分的3%—5%作为其价值分?
答：：当局采购工程项目中对中小企业价值分加分属于政策性加分，，小微企业价值分即便是满分也该当享受政策优惠，，再赐与加分。
4.《法子》第九条划定：：“接受大中型企业与小微企业组成结合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购项目，，对于结合和谈或者分包意向和谈约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的……”此处的“小微企业”在货物采购项目中是指企业自身，，还是依照第四条的指其提供的产品属于何种类型企业制作？？？
答：：《当局采购推进中小企业发展治理法子》（财库〔2020〕46号）第九条中关于结合体和分包的划定中的“小微企业”该当满足《法子》第四条的有关划定，，“小微企业的合同份额”该当为小微企业制作的货物、、承建的工程和承接的服务的合同份额。
五、、关于采购标的所属行业简直定
1.《法子》第十二条划定，，采购文件该当明确采购标的对应的中小企业划分尺度所属行业。若一个采购项目中蕴含多个分歧种类的产品，，采购人或者采购代理机构要明确每种产品的行业吗？？？
答：：采购人、、采购代理机构该当凭据国务院核准的中小企业划分尺度，，凭据采购项目具体情况，，在采购文件中明确采购标的对应的中小企业划分尺度所属行业。若是一个采购项目涉及多个采购标的的，，该当在采购文件中逐一明确所有采购标的对应的中小企业划分尺度所属行业。供给商凭据采购文件中明确的行业所对应的划分尺度，，判断是否属于中小企业。现行中小企业划分尺度行业蕴含农、、林、、牧、、渔业，，工业，，构筑业，，批发业，，零售业，，交通运输业，，仓储业，，邮政业，，住宿业，，餐饮业，，信息传输业，，软件和信息技术服务业，，房地产开发经营，，物业治理，，租赁和贸易服务业和其他未列明行业等十六类。
六、、关于《中小企业申明函》
1.附件1《中小企业申明函》划定，，无上一年度数据的新成立企业可不填报从业人员、、交易收入、、资产总额等有关数据，，是否能够理解为，，新成立企业全数划分为中小企业？？？
答：：新成立企业应参照国务院核准的中小企业划分尺度，，凭据企业自身情况如实判断。以为本企业属于中小企业的，，可依照《法子》的划定出具《中小企业申明函》，，享受有关搀扶政策。
2.供给商需在《中小企业申明函》中填写有关企业（含结合体中的中小企业、、签定分包意向和谈的中小企业）的具体情况。请问结合体和分包企业均需依照申明函体式提供企业信息吗？？？
答：：《中小企业申明函》由参与当局采购活动的供给商出具。以结合体大局参与当局采购活动或者合同分包的，，《中小企业申明函》中需填写结合体中的中小企业或签定分包意向和谈的中小企业有关信息。
3.是否只有供给商出具《中小企业申明函》，，即可在当局采购活动中享受《法子》划定的中小企业搀扶政策？？？
答：：切合《法子》划定前提的供给商只有出具《中小企业申明函》，，即可在当局采购活动中享受有关搀扶政策，，任何单元和小我不得要求供给商提供申明函之外的中小企业身份证明文件。
4.《中小企业申明函》要求：：“提供的货物全数由切合政策要求的中小企业制作”、、“工程的施工单元全数为切合政策要求的中小企业（或者：：服务全数由切合政策要求的中小企业承接）”。这是否与《法子》中划定的结合体参与、、分包等措施相矛盾？？？
答：：对于结合体中由中小企业承担的部门，，或者分包给中小企业的部门，，必须全数由中小企业制作、、承建或者承接。供给商该当在申明函“项目名称”部门表明结合体中中小企业承担的具体内容或者中小企业的具体分包内容。
七、、其他问题
1.残疾人福利性单元参加当局采购活动若何享受《法子》划定的有关搀扶政策？？？民办非企业等社会组织是否能够享受推进中小企业发展确当局采购政策？？？
答：：关于残疾人福利性单元享受当局采购支持中小企业有关措施的问题，，财政部正在钻研美满与《法子》的衔接措施，，在有关文件印发前，，仍依照《关于推进残疾人就业当局采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）有关划定执行。
关于社会组织享受推进中小企业发展当局采购政策问题，，财政部正会同有关部门钻研制订有关划定。
