推动造价市场化鼎新 充分阐扬企业自身活力
——部尺度定额司有关掌管人解读新版工程量清单计价尺度
住房城乡建设部组织编制了新版工程量清单计价尺度并于近日颁布。部尺度定额司有关掌管人日前对有关内容进行相识读。
问：请问编制新版工程量清单计价尺度的布景和思考是什么？
答：党的二十届三中全会提出，，，构建高水平社会主义市场经济体制，，，充分阐扬市场在资源配置中的决定性作用，，，美满重要由市场供求关系决定身分价值机制，，，预防当局对价值形成的不当过问。作为社会主义市场经济的组成部门，，，工程造价治理制度亟待进行相应的鼎新。
打算经济时期，，，我国工程建设尝试以定额为主题确当局定价制度，，，工程的概算、、、预算、、、结算价值，，，都是严格套用当局定额推算得出的了局。本世纪初，，，我国参与世贸组织后，，，初步成立了工程量清单计价制度，，，发承包双方通过招投标确定合同价款，，，并以此作为竣工结算的重要凭据。工程量清单计价制度执行20年来，，，在部门民营投资建设项目上实现了较为充分的市场价值竞争，，，但在国有投资领域，，，工程造价治理机制仍存在一些问题：一是工程造价仍很大水平依赖当局颁布的预算定额，，，市场决定性作用阐扬不够。二是好多项主张建设方、、、施工方合约意识不强，，，过程节制幽微，，，容易造成投资失控、、、结算扯皮等景象。
新版工程量清单计价尺度重要主张是在工程建设发承包及执行阶段美满市场化造价治理规定，，，削减当局对价值的不当过问，，，充分阐扬企业自身活力，，，从技术规定和治理机制方面让价值重要由市场说了算。
问：请介绍新版工程量清单计价尺度的重要变动。
答：新版工程量清单计价尺度正视阐扬市场的决定性作用，，，合理确定造价和科学管控造价并重，，，在一些关键点上进行了美满：
一是厘清买卖定价和企业成本的关系。新版工程量清单计价尺度要求发包人齐全、、、正确描述拟建工程的各项特点、、、机能要求，，，以便承包人形成齐全、、、合理的投标报价；；同时允许承包人自主选用施工措施和组织规划，，，充分引发其竞争活力。二是明确市场化的计价步骤和计价凭据。在最高投标限价、、、投标报价的编制过程中，，，不再将当局定额和信息价作为重要的计价凭据，，，增长市场价值信息、、、工程造价数据库，，，以及投标人设备水平、、、治理水平、、、成本亏损等内容，，，综合作为确定工程造价的思考身分。三是加强风险的合理分配和有效节制。把发承包双方在计量计价过程中可能产生的风险进行全面梳理，，，依照“谁的责任、、、由谁承！！！薄八缦湛煽亍、、由谁承！！！钡茸荚，，，对风险进行合理的分配。四是强调工程造价全过程管控要求。对建设项目招标投标、、、履约节制、、、结算治理等全过程造价治理活动提出要求，，，有助于削减结算争议纠纷，，，实现对工程投资的有效、、、动态节制。
问：新版工程量清单计价尺度对国有投资项主张治理以及各参建单元有什么影响？
答：新版工程量清单计价尺度不仅是推算工程造价的技术尺度，，，也是管控工程造价的治理尺度，，，对工程项目招标投标、、、施工过程造价节制、、、调换索赔、、、价款结算等一系列造价活动进行规范，，，有利于疏导国有投资项目治理模式升级。
新版尺度疏导建设单元逐步脱节对当局定价的依赖，，，既要把握市场真实数据，，，科学合理编制各类造价文件，，，又要加强市场意识，，，在招标文件、、、施工合同中合理确定风险、、、调换、、、价值调整等条款，，，使工程造价既算得准又控得住，，，让其真正承担造价管控的主体责任。新版尺度疏导施工单元尽快转变经营理念，，，加强市场竞争意识和成本管控能力，，，使其正视提升技术能力、、、设备水平和现场治理能力，，，优化施工措施和施工规划，，，实现降本增效。新版尺度疏导造价征询企业执行全过程造价管控，，，相对于传统造价征询模式，，，让企业承担更大的责任，，，推进工程造价征询行业能力提升。
摘自 《中国建设报》 2024.12.31
