为深刻贯彻落实《平正竞争审查条例》（以下简称《条例》） ，加强平正竞争审查刚性约束 ，守护平正竞争市场秩序 ，加快推动全国统一大市场建设 ，国度市场监管总局于3月18日印发了《平正竞争审查条例执行法子》（以下简称《法子》）。！！！斗ㄗ印方4月20日正式执行。。
《法子》共48条 ，重要蕴含以下内容：：
1.明确平正竞争审查总体要求
《法子》明确了平正竞争审查的领域 ；确定国度市场监管总局及县级以上处所市场监管部门领导、组织执行平正竞争审查制度的具体职责 ；压实文件草拟单元落实平正竞争审查制度、健全平正竞争审查机制、加强平正竞争审查能力建设、强化平正竞争审查工作保险的责任。。
2.细化审查尺度
《法子》将《条例》划定的限度或者变相限度市场准入和退出、限度商品身分自由流动、影响出产经营成本、影响出产经营行为等4个方面的审查尺度细化为66项具体情景 ，便于各级市场监管部门和政策措施草拟单元正确理解、规范合用 ；明确例外划定中“没有对平正竞争影响更小的代替规划”“合理执行期限”等概念的寓意 ，预防例外划定被滥用 ，侵害市场竞争。。
3.健全审查机制
对草拟单元发展平正竞争审查的法式和内容提出具体要求 ，明确听取利害关系人定见的方式和领域等 ；细化由市场监管部门会同草拟单元发展平正竞争审查的政策措施领域和工作法式。。
4.强化监督保险
《法子》美满了平正竞争审查举报处置工作法式 ，成立健全平正竞争审查抽查机制 ，对违反《条例》划定的行为 ，划定了督促整改、约谈、书面提醒督促、行政建议等措置措施 ，并与反垄断法做好衔接 ，进一步强化责任查究 ，保险制度落地落实。。
以下为《法子》原文：：
平正竞争审查条例执行法子
（2025年2月28日国度市场监督治理总局令第99号颁布 自2025年4月20日起执行）
第一章 总则
第一条 为了保险平正竞争审查制度执行 ，凭据《中华人民共和国反垄断法》《平正竞争审查条例》（以下简称条例） ，制订本法子。。
第二条 行政机关和司法、律例授权的拥有治理公共事务职能的组织（以下统称草拟单元）草拟涉及经营者经济活动的政策措施 ，该当依法发展平正竞争审查。。
前款所称涉及经营者经济活动的政策措施 ，蕴含市场准入和退出、产业发展、招商引资、当局采购、招标投标、资质尺度、监管法律等方面涉及经营者依法平等使用出产身分、平正参加市场竞争的司法、行政律例、处所性律例、规章、规范性文件以及具体政策措施。。
前款所称具体政策措施 ，是指除司法、行政律例、处所性律例、规章、规范性文件外其他涉及经营者经济活动的政策措施 ，蕴含政策性文件、尺度、技术规范、与经营者签定的行政和谈以及备忘录等。。
第三条 国度市场监督治理总局掌管领导执行平正竞争审查制度 ，督促有关部门和处所发展平正竞争审查工作 ，依法推广以下职责：：
（一）领导全国平正竞争审查制度执行 ，推动解决制度执行中的重大问题 ；
（二）对拟由国务院出台或者提请全国人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施 ，会同草拟单元发展平正竞争审查 ；
（三）成立健全平正竞争审查抽查、举报处置、督查机制 ，在全国领域内组织发展有关工作 ；
（四）承担全国平正竞争审查制度执行情况评估工作 ；
（五）领导、督促平正竞争审查制度执行的其他事项。。
第四条 县级以上处所市场监督治理部门掌管在本行政区域内组织执行平正竞争审查制度 ，督促有关部门发展平正竞争审查工作 ，并接受上级市场监督治理部门的领导和监督。。
第五条 草拟单元该当严格落实平正竞争审查责任 ，成立健全平正竞争审查机制 ，明确承担平正竞争审查工作的机构 ，加强平正竞争审查能力建设 ，强化平正竞争审查工作保险。。
第六条 市场监督治理部门该当加强平正竞争审查业务培训领导和普法宣传 ，推动提高平正竞争审查能力和水平。。
第七条 市场监督治理部门该当做好平正竞争审查数据统计和开发利用等有关工作 ，加强平正竞争审查信息化建设。。
第八条 在县级以上人民当局法治当局建设、优化营商环境等查核评价过程中 ，市场监督治理部门该当共同做好涉及平正竞争审查工作情况的查核评价 ，推动平正竞争审查制度全面落实。。
第二章 审查尺度
第一节 关于限度市场准入和退出的审查尺度
第九条 草拟涉及经营者经济活动的政策措施 ，不得含有下列对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等违法设置市场准入审批法式的内容：：
（一）在全国统一的市场准入负面清单之外违规制订市场准入性质的负面清单 ；
（二）在全国统一的市场准入负面清单之外违规设立准入许可 ，或者以登记、证明、目录、打算、规划、认证等方式 ，要求经营主体经申请获批后方可从事投资经营活动 ；
（三）违法增长市场准入审批环节和法式 ，或者设置拥有行政审批性质的前置登记法式 ；
（四）违规增设市场禁入措施 ，或者限度经营主体资质、所有制大局、股权比例、经营领域、经交易态、贸易模式等方面的市场准入许可治理措施 ；
（五）违规采取一时性市场准入治理措施 ；
（六）其他对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等违法设置审批法式的内容。。
第十条 草拟涉及经营者经济活动的政策措施 ，不得含有下列违法设置或者授予当局特许经营权的内容：：
（一）没有司法、行政律例凭据或者未经国务院核准 ，设置特许经营权或者以特许经营名义增设行政许可事项;
（二）未通过招标、交涉等平正竞争方式选择当局特许经营者;
（三）违法约定或者未经法定法式调换特许经营期限;
（四）其他违法设置或者授予当局特许经营权的内容。。
第十一条 草拟涉及经营者经济活动的政策措施 ，不得含有下列限定经营、采办或者使用特定经营者提供的商品或者服务（以下统称商品）的内容：：
（一）以明确要求、暗示等方式 ，限定或者变相限定经营、采办、使用特定经营者提供的商品 ；
（二）通过限定经营者所有制大局、注册地、组织大局 ，或者设定其他不合理前提 ，限定或者变相限定经营、采办、使用特定经营者提供的商品 ；
（三）通过设置不合理的项目库、名录库、备选库、资格库等方式 ，限定或者变相限定经营、采办、使用特定经营者提供的商品 ；
（四）通过执行嘉奖性或者惩治性措施 ，限定或者变相限定经营、采办、使用特定经营者提供的商品 ；
（五）其他限定经营、采办或者使用特定经营者提供的商品的内容。。
第十二条 草拟涉及经营者经济活动的政策措施 ，不得含有下列设置不合理或者歧视性的准入、退出前提的内容：：
（一）设置显著不用要或者超涌现实必要的准入前提 ；
（二）凭据经营者所有制大局、注册地、组织大局、规模等设置歧视性的市场准入、退出前提 ；
（三）在经营者注销、破产、挂牌让渡等方面违法设置市场退出阻碍 ；
（四）其他设置不合理或者歧视性的准入、退出前提的内容。。
第二节 关于限度商品、身分自由流动的审查尺度
第十三条 草拟涉及经营者经济活动的政策措施 ，不得含有下列限度外地或者进口商品、身分进入本地市场 ，或者故障本地经营者迁出 ，商品、身分输出的内容：：
（一）对外地或者进口商品划定与本地同类商品分歧的技术要求、检验尺度 ，更多的检验频次等歧视性措施 ，或者要求反复检验、反复认证 ；
（二）通过设置关卡或者其他伎俩 ，故障外地和进口商品、身分进入本地市场或者本地商品、身分对外输出 ；
（三）违法设置审批法式或者其他不合理前提故障经营者调换注册地址、削减注册本钱 ，或者对经营者在本地经营年限提出要求 ；
（四）其他限度外地或者进口商品、身分进入本地市场 ，或者故障本地经营者迁出 ，商品、身分输出的内容。。
第十四条 草拟涉及经营者经济活动的政策措施 ，不得含有下列倾轧、限度、强制或者变相强制外地经营者在本地投资经营或者设立分支机构的内容：：
（一）强制、回绝或者故障外地经营者在本地投资经营或者设立分支机构 ；
（二）对外地经营者在本地投资的规！！！⒎绞健⒉怠⑺笆 ，以及设立分支机构的贸易模式、组织大局等进行不合理限度或者提出不合理要求 ；
（三）将在本地投资或者设立分支机构作为参加本地当局采购、招标投标、发展出产经营的必要前提 ；
（四）其他倾轧、限度、强制或者变相强制外地经营者在本地投资经营或者设立分支机构的内容。。
第十五条 草拟涉及经营者经济活动的政策措施 ，不得含有下列倾轧、限度或者变相限度外地经营者参与本地当局采购、招标投标的内容：：
（一）不容外地经营者参加本地当局采购、招标投标活动 ；
（二）直接或者变相要求优先采购在本地登记注册的经营者提供的商品 ；
（三）将经营者获得业绩和奖项荣誉的区域、缴纳税收社保的区域、投标（响应）产品的产地、注册地址、与本地经营者组成结合体等作为投标（响应）前提、加分前提、中标（成交、入围）前提或者评标条款 ；
（四）将经营者在本地域业绩、成立年限、所获得的奖项荣誉、在本地缴纳税收社保等用于评价企业信誉等级 ，或者凭据商品、身分产地等成分设置差距化信誉得分 ，影响外地经营者参与本地当局采购、招标投标 ；
（五）凭据经营者投标（响应）产品的产地设置差距性评审尺度 ；
（六）设置不合理的公示功夫、响应功夫、要求现场报名或者现场采办采购文件、招标文件等 ，影响外地经营者参与本地当局采购、招标投标 ；
（七）其他倾轧、限度或者变相限度外地经营者参与本地当局采购、招标投标的内容。。
第十六条 草拟涉及经营者经济活动的政策措施 ，不得含有下列对外地或者进口商品、身分设置歧视性收费项目、收费尺度、价值或者补助的内容：：
（一）对外地或者进口商品、身分设置歧视性的收费项目或者收费尺度 ；
（二）对外地或者进口商品、身分尝试歧视性的价值 ；
（三）对外地或者进口商品、身分尝试歧视性的补助政策 ；
（四）其他对外地或者进口商品、身分设置歧视性收费项目、收费尺度、价值或者补助的内容。。
第十七条 草拟涉及经营者经济活动的政策措施 ，不得含有下列在资质尺度、监管法律等方面对外地经营者在本地投资经营设置歧视性要求的内容：：
（一）对外地经营者在本地投资经营划定歧视性的资质、尺度等要求 ；
（二）对外地经营者执行歧视性的监管法律尺度 ，增长法律查抄项目或者提高法律查抄频次等 ；
（三）在投资经营规！！！⒎绞胶退胺阉降确矫娑酝獾鼐呋ㄆ缡有砸 ；
（四）其他在资质尺度、监管法律等方面对外地经营者在本地投资经营设置歧视性要求的内容。。
第三节 关于影响出产经营成本的审查尺度
第十八条 草拟涉及经营者经济活动的政策措施 ，没有司法、行政律例凭据或者未经国务院核准 ，不得含有下列赐与特定经营者税收优惠的内容：：
（一）减轻或者免去特定经营者的税收缴纳使命 ；
（二）通过违法转换经营者组织大局等方式 ，变相支持特定经营者少缴或者不缴税款 ；
（三）通过对特定产业园区尝试鉴定征收等方式 ，变相支持特定经营者少缴或者不缴税款 ；
（四）其他没有司法、行政律例凭据或者未经国务院核准 ，赐与特定经营者税收优惠的内容。。
第十九条 草拟涉及经营者经济活动的政策措施 ，没有司法、行政律例凭据或者未经国务院核准 ，不得含有下列赐与特定经营者选择性、差距化的财政嘉奖或者补助的内容：：
（一）以直接确定受益经营者或者设置不明确、不合理入选前提的名录库、企业库等方式 ，执行财政嘉奖或者补助 ；
（二）凭据经营者的所有制大局、组织大局等执行财政嘉奖或者补助 ；
（三）以外地经营者将注册地迁徙至本地、在本地纳税、纳入本地统计等为前提 ，执行财政嘉奖或者补助 ；
（四）采取列收列支或者违法违规采取先征后返、即征即退等大局 ，对特定经营者进行返还 ，或者赐与特定经营者财政嘉奖或者补助、减免天然资源有偿使用收入等优惠政策 ；
（五）其他没有司法、行政律例凭据或者未经国务院核准 ，赐与特定经营者选择性、差距化的财政嘉奖或者补助的内容。。
第二十条 草拟涉及经营者经济活动的政策措施 ，没有司法、行政律例凭据或者未经国务院核准 ，不得含有下列赐与特定经营者身分获取、行政治业性收费、当局性基金、社会保险费等方面优惠的内容：：
（一）以直接确定受益经营者 ，或者设置无客观明确前提的方式在身分获取方面赐与优惠政策 ；
（二）减免、缓征或者停征行政治业性收费、当局性基金 ；
（三）减免或者缓征社会保险用度 ；
（四）其他没有司法、行政律例凭据或者未经国务院核准赐与特定经营者身分获取、行政治业性收费、当局性基金、社会保险费等方面优惠的内容。。
第四节 关于影响出产经营行为的审查尺度
第二十一条 草拟涉及经营者经济活动的政策措施 ，不得含有下列强制或者变相强制经营者执行垄断行为 ，或者为经营者执行垄断行为提供方便前提的内容：：
（一）以行政号令、行政领导等方式 ，强制、组织或者疏导经营者执行垄断行为 ；
（二）通过组织签定和谈、备忘录等方式 ，强制或者变相强制经营者执行垄断行为 ；
（三）对尝试市场调节价的商品、身分 ，违法公开披露或者要求经营者公开披露拟定价值、成本、出产销售数量、出产销售打算、经销商和终端客户信息等出产经营敏感信息 ；
（四）其他强制或者变相强制经营者执行垄断行为 ，或者为经营者执行垄断行为提供方便前提的内容。。
第二十二条 草拟涉及经营者经济活动的政策措施 ，不得含有下列超过法定权限度定当局领导价、当局定价 ，为特定经营者提供优惠价值 ，影响出产经营行为的内容：：
（一）对尝试当局领导价的商品、身分进行当局定价 ，违法提供优惠价值 ；
（二）对不属于本级当局定价目录领域内的商品、身分制订当局领导价、当局定价 ，违法提供优惠价值 ；
（三）不执行当局领导价或者当局定价 ，违法提供优惠价值 ；
（四）其他超过法定权限度定当局领导价、当局定价 ，为特定经营者提供优惠价值 ，影响出产经营行为的内容。。
第二十三条 草拟涉及经营者经济活动的政策措施 ，不得含有下列违法过问尝试市场调节价的商品、身分价值水平的内容：：
（一）对尝试市场调节价的商品、身分制订建议价 ，影响平正竞争 ；
（二）通过违法过问手续费、保费、扣优等方式过问尝试市场调节价的商品、身分价值水平 ，影响平正竞争 ；
（三）其他违法过问尝试市场调节价的商品、身分的价值水平的内容。。
第五节 关于审查尺度的其他划定
第二十四条 草拟涉及经营者经济活动的政策措施 ，不得含有其他限度或者变相限度市场准入和退出、限度商品身分自由流动、影响出产经营成本、影响出产经营行为等影响市场平正竞争的内容。。
第二十五条 经平正竞争审查拥有或者可能拥有排除、限度竞争成效的政策措施 ，切合下列情景之一 ，且没有对平正竞争影响更小的代替规划 ，并可能确定合理的执行期限或者终止前提的 ，能够出台：：
（一）为守护国度安全和发展利益的 ；
（二）为推进科学技术进取、加强国度自主创新能力的 ；
（三）为实现节约能源、 ；せ肪场⒕仍志戎壬缁峁怖娴 ；
（四）司法、行政律例划定或者经国务院核准的其他情景。。
本条所称没有对平正竞争影响更小的代替规划 ，是指政策措施对实现有关政策目简直有必要 ，且对照审查尺度评估竞争成效后 ，对平正竞争的不利影响领域最小、水平最轻的规划。。
本条所称合理的执行期限该当是为实现政策主张所需的最短期限 ，终止前提该当明确、具体。。在期限届满或者终止前提满足后 ，有关政策措施该当实时终场执行。。
第三章 审查机制和审查法式
第二十六条 草拟单元在草拟阶段对政策措施发展平正竞争审查 ，该当严格遵守平正竞争审查法式 ，正确合用平正竞争审查尺度 ，科学评估平正竞争影响 ，依法客观作出平正竞争审查结论。。
第二十七条 平正竞争审查该当在政策措施内容根基完整后发展。。审查后政策措施内容产生重大变动的 ，该当重新发展平正竞争审查。。
第二十八条 草拟单元发展平正竞争审查 ，该当依法听取利害关系人关于平正竞争影响的定见。。涉及社会公家利益的 ，该当通过当部门门网站、政务新媒体等便于社会公家通达的方式听取社会公家定见。。听取关于平正竞争影响的定见能够与其他征求定见法式一并进行。。
对必要保密或者有正当理由必要限定知悉领域的政策措施 ，由草拟单元依照有关司法律规划定处置 ，并在审查结论中注明有关情况。。
本条所称利害关系人 ，蕴含参加有关市场竞争的经营者、高低游经营者、行业协会商会以及可能受政策措施影响的其他经营者。。
第二十九条 草拟单元该当在评估有关政策措施的平正竞争影清脆 ，书面作出是否切合平正竞争审查尺度的明确审查结论。。
合用条例第十二条划定的 ，草拟单元还该当在审查结论中注明下列内容：：
（一）政策措施拥有或者可能拥有的排除、限度竞争成效 ；
（二）合用条例第十二条划定的具体情景 ；
（三）政策措施对平正竞争不利影响最小的理由 ；
（四）政策措施执行期限或者终止前提的合理性 ；
（五）其他必要注明的内容。。
第三十条 拟由县级以上人民当局出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施 ，由本级人民敌灾市场监督治理部门会同草拟单元在草拟阶段发展平正竞争审查。。
本条所称拟由县级以上人民当局出台的政策措施 ，蕴含拟由县级以上人民当拘陌其办公厅（室）出台或者转发本级当部门门草拟的政策措施。。
本条所称提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施 ，蕴含提请审议的司法、处所性律例草案等。。
第三十一条 草拟单元该当在向本级人民当局报送政策措施草案前 ，提请同级市场监督治理部门发展平正竞争审查 ，并提供下列资料：：
（一）政策措施草案 ；
（二）政策措施草拟注明 ；
（三）平正竞争审查初鉴定见 ；
（四）其他必要提供的资料。。
草拟单元提供的政策措施草拟注明该当蕴含政策措施制订凭据、听取平正竞争影响定见及选取情况等内容。。
草拟单元该当严格遵循条例和本法子划定的审查尺度发展平正竞争审查 ，形成初鉴定见。。
草拟单元提供的资料不完整或者政策措施尚未依照条例要求征求有关方面定见的 ，市场监督治理部门能够要求在肯定期限内补正 ；未实时补正的 ，予以退回处置。。
第三十二条 草拟单元不得以送市场监督治理部门会签、征求定见等包办平正竞争审查。。
第三十三条 市场监督治理部门该当凭据草拟单元提供的资料对政策措施发展平正竞争审查 ，书面作出审查结论。。
第三十四条 涉及经营者经济活动的政策措施未经平正竞争审查 ，或者经审查以为违反条例划定的 ，不得出台。。
第三十五条 市场监督治理部门、草拟单元能够凭据职责 ，委托第三方机构 ，对政策措施可能产生的竞争影响、执行后的竞争成效和本地域平正竞争审查制度执行情况等发展评估 ，为决策提供参考。。
第三十六条 有关部门和单元、小我在平正竞争审查过程中知悉的国度奥秘、贸易奥秘和小我隐衷 ，该当依法予以保密。。
第四章 监督保险
第三十七条 对违反条例划定的政策措施 ，任何单元和小我能够向市场监督治理部门举报。。举报人该当对举报内容的真实性掌管。。草拟单元及其工作人员该当依法保险举报人的合法权利。。
各级市场监督治理部门掌管处置对本级人民当局有关单元及下一级人民当局政策措施的举报 ；上级市场监督治理部门以为有必要的 ，能够直接处置属于下级市场监督治理部门职责领域的举报。。
市场监督治理部门收到反映司法、行政律例、处所性律例涉嫌影响市场平正竞争的 ，该当依法依规移交有关单元处置。。收到反映尚未出台的政策措施涉嫌违反条例划定的 ，能够转送草拟单元处置。。
第三十八条 市场监督治理部门收到举报资料后 ，该当实时审核举报资料是否属于反映涉嫌违反平正竞争审查制度的情景 ，以及举报资料是否齐全、明确。。
举报资料不齐全、不明确的 ，市场监督治理部门能够要求举报人在七个工作日内补正。。举报人逾期未补正或者补正后依然无法判断举报资料指向的 ，市场监督治理部门不予核查。。
有处置权限的市场监督治理部门该当自收到切合划定的举报资料之日起六十日内进行核查并作出核查结论。。举报事项情况复杂的 ，经市场监督治理部门掌管人核准 ，能够凭据必要适当延持久限。。
第三十九条 市场监督治理部门组织对有关政策措施发展抽查。。
抽查能够在肯定区域领域内进行 ，或者针对具体的行业、领域执行。。对发现或者举报反映违反条例划定问题集中的地域或者行业、领域 ，市场监督治理部门该当发展重点抽查。。
对尝试垂直治理的单元及其派出机构草拟的有关政策措施发展抽查 ，由尝试垂直治理单元的同级或者上级人民敌灾市场监督治理部门掌管。。
市场监督治理部门该当向本级人民当拘陌上一级市场监督治理部门汇报抽查情况 ，并能够向社会公开抽查了局。。
第四十条 对通过举报处置、抽查等方式发现的涉嫌违反条例划定的政策措施 ，市场监督治理部门该当组织发展核查。：：瞬槿隙ㄓ泄卣策措施违反条例划定的 ，市场监督治理部门该当督促有关草拟单元进行整改。。
各级处所市场监督治理部门在工作中发现尝试垂直治理的单元派出机构涉嫌违反条例划定的 ，该当逐级报送尝试垂直治理单元的同级或者上级人民敌灾市场监督治理部门核查。。
第四十一条 国度市场监督治理总局该当依照条例有关划定执行平正竞争审查督查 ，并将督查情况报送国务院。。对督查中发现的问题 ，督查对象该当按要求整改。。
第四十二条 草拟单元未依照条例划定发展平正竞争审查 ，经市场监督治理部门督促 ，逾期未整改或者整改不到位的 ，上一级市场监督治理部门能够对其掌管人进行约谈 ，指出问题 ，听取定见 ，要求其提出整改措施。。
市场监督治理部门能够将约谈情况传递草拟单元的有关上级机关 ，也能够约请有关上级机关共同执行约谈。。
第四十三条 市场监督治理部门在平正竞争审查工作中发现存在行业、领域、区域性问题或者风险的 ，能够书面提醒督促有关行业主管部门或者处所人民当局进行整改和预防。。
第四十四条 市场监督治理部门在平正竞争审查工作中发现草拟单元存在涉嫌滥用行政权势排除、限度竞争行为的 ，该当依照《中华人民共和国反垄断法》等有关划定 ，移交有管辖权的反垄断法律机构依法调查处置。。
第四十五条 草拟单元存鄙人列情景之一、造成严重不良影响的 ，市场监督治理部门能够向有权机关提出对直接掌管的主管人员和其他直接责任人员依法赐与处罚的建议：：
（一）违反平正竞争审查制度出台政策措施的 ；
（二）回绝、故障市场监督治理部门依法发展平正竞争审查有关监监工作的 ；
（三）对平正竞争审查监督发现问题 ，经市场监督治理部门约谈后仍不整改的 ；
（四）其他违反平正竞争审查制度 ，造成严重不良影响的。。
第五章 附则
第四十六条 本法子所称特定经营者 ，是指在政策措施中直接或者变相确定的某个或者某部门经营者 ，但通过平正合理、客观明确且非排他性前提确定的之外。。
第四十七条 本法子所称司法、律例授权的拥有治理公共事务职能的组织 ，蕴含凭据司法律规 ，被授予特定治理公共事务权势和职责的事业单元、基层自治组织、专业技术机构、行业协会等非行政机关组织。。
第四十八条 本法子自2025年4月20日起执行。。
