房屋构筑和市政基础设施建设项目

全过程工程征询服务技术尺度

（征求定见稿）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

《全过程工程征询服务技术尺度》编制组

2020年4月

总目录

《全过程工程征询服务技术尺度》编制注明

《全过程工程征询服务技术尺度》条文

《全过程工程征询服务技术尺度》条文注明

 

 

 

《全过程工程征询服务技术尺度》

编制注明

2017年2月，《国务院办公厅关于推进构筑业持续健康发展的定见》（国办发〔2017〕19号）明确指出，要“造就全过程工程征询”，并“制订全过程工程征询服务技术尺度和合同范本。。。”2019年3月，《国度发展鼎新委 住房城乡建设部关于推动全过程工程征询服务发展的领导定见》（发改投资规〔2019〕515号）再次明确，要在房屋构筑和市政基础设施领域“成立全过程工程征询服务技术尺度和合同系统”。。。为贯彻落实“国办发〔2017〕19号”及“发改投资规〔2019〕515号”文件心灵，特组织行业专家编制《全过程工程征询服务技术尺度》。。。

一、、、编制主张

（1）统一思想意识。。。通过编制《全过程工程征询服务技术尺度》，明确全过程工程征询的内涵和外延，解决人们对全过程工程征询意识不一、、、理解各别的现实问题。。。

（2）引领行业发展。。。通过编制《全过程工程征询服务技术尺度》，明确全过程工程征询的领域和内容，引领一批有发展潜力的工程征询类企业发展全过程工程征询，加强国际竞争力。。。

（3）领导征询实际。。。通过编制《全过程工程征询服务技术尺度》，明确全过程工程征询的法式、、、步骤及成就，领导工程征询类企业为委托方提供全过程工程征询服务。。。

二、、、编制准则

结合全过程工程征询业务领域，按下列准则编制《全过程工程征询服务技术尺度》。。。

（1）服务领域：：：覆盖投资决策和建设执行全过程。。。《国度发展鼎新委 住房城乡建设部关于推动全过程工程征询服务发展的领导定见》（发改投资规〔2019〕515号）明确了造就发展全过程工程征询的两个着力点，要“在项目决策和建设执行两个阶段，着力破除制度性阻碍，重点造就发展投资决策综合性征询和工程建设全过程征询”。。。为此，《全过程工程征询服务技术尺度》所涉及的征询服务领域覆盖房屋构筑和市政基础设施领域项目投资决策和建设执行全过程。。。同时，思考到结合房屋构筑和市政基础设施领域工程征询类企业有可能接受委托在项目投资决策、、、建设执行阶段（甚至在运营守护阶段）提供某些专项征询服务，因而在《全过程工程征询服务技术尺度》中设专章（第7章）明确了传统专项征询业务。。。

（2）征询内容：：：两全技术征询和治理征询服务内容。。。广义的工程征询，既蕴含治理征询，也蕴含技术征询。。。《国务院办公厅关于推进构筑业持续健康发展的定见》（国办发〔2017〕19号）明确指出，要“造就一批拥有国际水平的全过程工程征询企业”。。！度坦こ陶餮务技术尺度》内容必要两全技术征询和治理征询服务内容。。。

（3）编制思路：：：选取IPO（输入-过程-输出）逻辑结构。。。将投资决策和建设执行各阶段征询业务视为若干“子系统”，在分化为相应征询业务？？榈幕∩，依照“输入-过程-输出”的逻辑思路明确每一征询业务？？榈哪谌、、、法式及成就。。。这种“菜单式”编制步骤，不仅便于委托方和征询方矫捷组合全过程工程征询业务，并且有利于将全过程工程征询业务与传统的工程征询业务相衔接。。。

（4）协调关系：：：与既有工程征询有关尺度无缝对接。。。持久以来，我国工程建设尺度在不休美满，目前已有大量工程勘测、、、设计尺度，工程监理、、、造价征询尺度化也在不休推动。。。为此，《全过程工程征询服务技术尺度》不是既有工程征询尺度的拼接和反复，而是从顶层集成和整合传统的“碎片化”工程征询业务，链接既有工程征询有关尺度，使其形成有机整体，并力求有关尺度之间无缝对接。。。

（5）最终指标：：：凸起业务领导性和现实可操作性。。。编制《全过程工程征询服务技术尺度》的重要主张是落实有关文件心灵，统一思想意识，明确征询服务内容，切实疏导和推动全过程工程征询服务发展。。。同时，通过细化征询服务内容，提升全过程工程征询的现实可操作性。。。

三、、、总体架构

《全过程工程征询服务技术尺度》共7章内容。。。依照编制尺度的通常做法，第1章至第3章别离为总则、、、术语和根基划定。。。第4章至第7章则为全过程工程征询的主题内容。。。

各章重要主张和内容分述如下：：：

第1章总则。。。重要用来明确本尺度的编制主张、、、合用领域、、、根基准则等内容。。。

第2章术语。。。界说和诠释新的术语和在本尺度中有特定寓意的术语，不蕴含已有共识且在其他尺度中已界说的术语。。。

第3章根基划定。。。重要用来明确全过程工程征询及专项征询中的一些共性要求。。。

第4章全过程工程征询组织模式及人员职责。。。重要用来明确全过程工程征询的组织模式及工作要求，以及征询项目掌管人及有关征询人员职责。。。

第5章投资决策综合性征询。。。重要用来明确投资决策阶段综合性征询的内容、、、法式及成就。。。

第6章工程建设全过程征询。。。蕴含工程勘测设计征询、、、工程招标采购征询、、、工程监理与施工项目治理服务三个部门。。。

工程勘测设计征询。。。重要用来明确工程勘测设计阶段征询服务的内容、、、法式及成就。。。工程征询方在工程勘测设计阶段提供征询服务时，有两种角色：：：一是直接为委托方（建设单元）提供工程勘测设计技术征询；二是专门协助委托方（建设单元）执行勘测设计治理，而将工程勘测设计技术征询业务委托其他拥有相应资质和能力的工程征询类单元来实现。。。

工程招标采购征询。。。重要用来明确工程监理招标、、、施工招标及资料设备采购治理的内容、、、法式及成就。。。工程征询方在工程招标采购阶段提供征询服务时，既能够作为招标代理单元，协助委托方（建设单元）进行工程监理、、、施工及资料设备采购招标；也可在委托方（建设单元）授权下，直接进行资料设备采购治理。。。

工程监理与施工项目治理服务。。。重要用来明确工程监理和施工项目治理服务的内容、、、法式及成就。。。工程征询方在工程施工阶段能够只提供项目治理服务，不提供工程监理服务；也能够只提供工程监理服务，不提供项目治理服务；还可提供工程监理与项目治理一体化服务。。。

第7章工程专项征询。。。重要用来明确一些目前较传统的工程专项征询的内容、、、法式及成就。。。工程征询方能够在投资决策阶段或建设执行阶段提供这些专项征询服务；有的还可在运营守护阶段提供这些专项征询服务。。。

总之，由于全过程工程征询的内涵极度丰硕，工程征询方在工程征询实际中的角色会有多种，征询服务领域和内容也会极度有“弹性”，每一个全过程工程征询项目不定都是从项目投资决策阶段起头，直至竣工验收为止的全过程征询。。。因而，该当突破传统的投资征询、、、设计征询、、、工程监理或项目治理服务等思想模式来对待全过程工程征询。。。

可借助图1所示内容进一步理解全过程工程征询业务组合。。。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

图1 全过程工程征询业务组合示意图

 

 

 

 

 

《全过程工程征询服务技术尺度》

条 文

目  录

1. 总则 4

2. 术语 5

3. 根基划定 7

4. 全过程工程征询组织模式及人员职责 9

4.1 通常划定 9

4.2 工程征询组织模式 9

4.3 工程征询人员职责 10

5. 投资决策综合性征询 12

5.1 通常划定 12

5.2 投资决策征询 13

5.2.1投资策动征询 13

5.2.2可行性钻研 13

5.3建设前提单项征询 15

5.3.1  建设项目选址论证 15

5.3.2  建设项目压覆重要矿产资源评估 15

5.3.3  建设项目环境影响评价 15

5.3.4  节能评估 16

5.3.5  防洪影响评价 16

5.3.6  出产建设项目水土维持规划 17

5.3.7  水资源论证 17

5.3.8  建设工程文物； 17

5.3.9  社会风险评估 18

5.3.10  当局和社会本钱合作（PPP）征询 18

5.4各征询的关系及要求 18

6. 工程建设全过程征询工程勘测设计征询 20

6.1 工程勘测设计征询 20

6.1.1 通常划定 20

6.1.2 工程勘测治理 21

6.1.3 工程设计治理 21

6.1.4 工程勘测 22

6.1.5 规划设计 23

6.1.6 初步设计 23

6.1.7 施工图设计 24

6.2 工程招标采购征询 25

6.2.1 通常划定 25

6.2.2 工程监理招标代理 25

6.2.3 工程施工招标代理 26

6.2.4 资料设备采购代理 27

6.3 工程监理与施工项目治理服务 28

6.3.1 通常划定 28

6.3.2 工程监理 28

6.3.3 施工项目治理服务 29

7. 工程专项征询 31

7.1 通常划定 31

7.2 项目融资征询 31

7.3 工程造价征询 32

7.4 信息技术征询 33

7.5 风险治理征询 34

7.6 项目后评价征询 35

7.7 构筑节能与绿色构筑征询 35

7.8 工程保险征询 36

本尺度用词注明 37

 

1. 总则

1.0.1  为规范全过程工程征询活动，提高全过程工程征询服务水平，制订本尺度。。。

1.0.2  本尺度合用于固定资产投资决策综合性征询和工程建设全过程征询，也可合用于某一专项征询服务活动。。。

1.0.3  工程征询方应与委托方以书面大局订立全过程工程征询合同，合同中应明确工程征询服务的领域、、、内容、、、服务期限和酬金、、、征询成就大局，以及双方使命、、、违约责任等条款。。。

1.0.4  工程征询方应独立、、、平正、、、科学地发展工程征询服务活动。。。

1.0.5  全过程工程征询服务活动除应切合本尺度外，尚应切合国度有关尺度划定。。。

 

 

2. 术语

2.0.1  工程征询方

可能在项目投资决策、、、建设执行阶段为委托方提供综合征询服务的独立法人单元或其结合体，也可所以为委托方提供某一专项征询服务的独立法人单元或其结合体。。。

2.0.2  全过程工程征询

工程征询方综合使用多学科知识、、、工程实际经验、、、现代科学技术和经济治理步骤，选取多种服务方式组合，为委托方在项目投资决策、、、建设执行甚至运营守护阶段持续提供部门或整体解决规划的智力性服务活动。。。

2.0.3  投资决策综合性征询

工程征询方接受投资方委托，就投资项主张市场、、、技术、、、经济、、、生态环境、、、能源、、、资源、、、安全等影响可行性的身分，结合国度、、、地域、、、行业发展规划及有关重大专项建设规划、、、产业政策、、、技术尺度及有关审批要求进行分析钻研和论证，为投资方提供决策凭据和建议的活动。。。

2.0.4  工程建设全过程征询

工程征询方接受建设单元委托，提供招标代理、、、勘测、、、设计、、、监理、、、造价、、、项目治理等全过程一体化征询服务的活动。。。

2.0.5  工程征询机构

工程征询方设立的掌管推广全过程工程征询合同的组织机构。。。

2.0.6  征询项目掌管人

由工程征询步骤定代表人书面录用，拥有与全过程工程征询业务相适应的业绩和能力，掌管推广全过程工程征询合同的工程征询机构掌管人。。。

2.0.7  征询工作纲领

    工程征询机构全面发展全过程工程征询工作的领导性文件。。。

2.0.8  征询工作打算

    工程征询机构针对某一阶段或某一专项征询服务工作的操作性文件。。。

2.0.9  施工项目治理服务

工程征询方在项目施工阶段为委托方提供的工程监理职责以外的专业化项目治理服务。。。

2.0.10  项目融资征询

工程征询方为委托方设计项目融资方式、、、策动项目融资规划甚至协助委托方执行项目融资规划的专项征询活动。。。

2.0.11  信息技术征询

工程征询方为委托方利用信息技术提供部门或整体解决规划的专项征询活动。。。

2.0.12  风险治理征询

工程征询方为委托方提供工程风险鉴别与分析、、、提出风险应对战术的专项征询活动。。。

2.0.13  构筑节能征询

工程征询方为委托方提供的构筑节能技术和治理专项征询活动。。。

2.0.14  绿色构筑征询

工程征询方为委托方提供的绿色构筑技术和治理专项征询活动。。。

2.0.15  工程保险征询

工程征询方为委托方提供工程保险执行规划、、、协助执行工程保险索赔的专项征询活动。。。

 

 

 

3. 根基划定

3.0.1  全过程工程咨询可分为投资决策综合性征询和工程建设全过程征询。。。其中，工程建设全过程征询又可分为工程勘测设计征询、、、工程招标采购征询、、、工程监理与项目治理服务。。。工程征询方还可凭据委托方需要提供其他专项征询服务。。。

3.0.2  工程征询方可提供的专项征询服务蕴含但不限于：：：项目融资征询、、、当局和社会本钱合作征询、、、工程造价征询、、、信息技术征询、、、风险治理征询、、、项目后评价征询、、、构筑节能与绿色构筑征询、、、工程保险征询。。。

3.0.3  全过程工程征询业务应由拥有相应能力和业绩的工程征询方承担，其中涉及工程勘测、、、设计、、、监理、、、造价等征询业务的，应由拥有相应资质的工程征询类单元承！。。

3.0.4  委托方可通过招标或直接委托方式委托全过程工程征询业务。。。对于依法必须招标的工程征询项目，在项目立项后即可通过招标方式委托工程征询方执行全过程工程征询。。。

3.0.5  工程征询方应凭据全过程工程征询服务内容和期限，结合工程特点、、、建设规、、、复杂水平及环境成分等确定全过程工程征询机构的组织大局和人员组成，并在全过程工程征询合同签定后实时报送委托方。。。

3.0.6  工程征询方应凭据全过程工程征询合同约定，结合工程现实情况，编制全过程工程征询工作纲领，并应经工程征询方技术掌管人审批后实时报送委托方。。。

征询工作纲领内容应蕴含：：：工程概况、、、征询业务领域及内容、、、征询组织机构及人员铺排、、、征询工作重难点及总体思路、、、征询工作进度铺排、、、征询工作成就等。。。

3.0.7  在每项征询活动起头前，征询工作部门掌管人应组织专业征询人员凭据征询活动需要编制相应的征询工作打算。。。征询工作打算应经征询项目掌管人审批。。。

征询工作打算内容应蕴含：：：征询工作指标和工作；征询工作凭据；征询工作组织机构、、、人员建设及岗位职责；征询工作制度及流程；征询工作进度铺排；征询工作可交付成就及其表白大局。。。

3.0.8  在征询活动执行过程中，现实情况或前提产生变动而必要调整征询工作纲领或打算时，应由征询项目掌管人组织专业征询人员批改或调整，并应按原审批法式报审。。。

3.0.9  全过程工程征询强调智力性策动、、、多阶段集成，通过对建设规划进行技术经济分析论证和执行全过程管控，为委托方投资决策和建设治理提供增值服务。。。

3.0.10  工程征询方宜利用现代信息技术成立知识治理平台，强化知识治理，为全过程工程征询提供有力支持。。。

3.0.11 工程征询方应两全组织征询服务档案资料网络整顿工作并按征询服务内容和职责划分组织存档。。。

 

 

4. 全过程工程征询组织模式及人员职责

4.1 通常划定

4.1.1  全过程工程征询业务宜由一家拥有相应资质和能力的工程征询单元承担，也可由若干家拥有相应资质和能力的工程征询单元以结合体式承！。。

4.1.2  全过程工程征询业务以结合体方式承担的，应在结合体各方共同与委托方签定的全过程工程征询合同中明确结合体牵头单元及结合体各方征询项目掌管人。。。

4.1.3  工程征询方应委派一名专业人员担任全过程工程征询项目掌管人，并在与委托方签定的全过程工程征询合同中予以明确。。。

工程征询方调换全过程工程征询项目掌管人时，应征得委托方书面赞成。。。

4.1.4  全过程工程征询业务涉及勘测、、、设计、、、监理、、、造价征询业务的，工程征询方应别离委派拥有相应职业资格和业务能力的专业人员担任勘测掌管人、、、设计掌管人、、、总监理工程师、、、造价征询项目掌管人。。。

全过程工程征询项目掌管人具备相应职业资格前提的，可同时担任该项主张勘测掌管人、、、设计掌管人、、、总监理工程师或造价征询项目掌管人，但最多只能同时兼任其中两个岗位掌管人。。。

4.2 工程征询组织模式

4.2.1  工程征询方设立的工程征询机构可独立于委托方进行全过程工程征询，也可将其专业征询人员别离派入委托方有关职能部门共同形成一体化工作团队。。。

4.2.2  全过程工程征询尝试征询项目掌管人责任制。。。全过程工程征询业务涉及勘测、、、设计、、、监理、、、造价征询业务的，相应征询业务应在征询项目掌管人的协调下，别离尝试勘测项目掌管人、、、设计项目掌管人、、、总监理工程师、、、造价征询项目掌管人责任制。。。

4.2.3  工程征询机构可凭据项目投资决策及建设执行分歧阶段征询内容或专项征询内容设立分歧的征询工作部门，委派征询工作部门掌管人。。。

征询工作部门的征询业务涉及勘测、、、设计、、、监理、、、造价征询业务的，相应征询工作部门掌管人应为勘测项目掌管人、、、设计项目掌管人、、、总监理工程师、、、造价征询项目掌管人。。。

4.2.4  按划定必要派驻施工现场的，工程征询方应在施工现场派驻相应征询工作部门。。。

4.2.5  工程征询机构应建设数量合适、、、专业配套的专业征询人员和其他辅助人员，其能力和资格应满足工程征询服务工作必要。。。

4.2.6  工程征询方应凭据全过程工程征询合同要求及工程特点，制订和执行全过程工程征询工作制度，明确全过程工程征询工作流程，了了工程征询方内部及工程征询方与委托方、、、其他利益有关方之间的治理接口关系。。。

4.2.7  征询工作部门掌管人应在工程征询服务工作起头前，组织有关专业征询人员进行征询工作打算交底。。。

4.2.8  工程征询机构应按全过程工程征询合同及有关尺度要求编制工程征询成就文件，勘测项目掌管人、、、设计项目掌管人、、、总监理工程师、、、造价征询项目掌管人及全过程工程征询项目掌管人应在其确认的有关征询成就文件上签章。。。

4.2.9  工程征询成就文件经征询项目掌管人审核具名，并经工程征询方技术掌管人审批后报送委托方。。。工程征询方将自有资质证书许可领域外的征询业务委托给其它机构执行的，工程征询方该当对工程征询成就承担相应责任。。。4.3 工程征询人员职责

4.3.1  全过程工程征询项目掌管人应推广下列职责：：：

1  牵头组建工程征询机构，明确征询岗位职责及人员分工，并报送工程征询单元或结合体核准。。。

2  组织制订征询工作纲领及征询工作制度，明确征询工作流程和征询成就文件模板。。。

3  组织审核征询工作打算。。。

4  凭据征询工作必要实时调配专业征询人员。。。

5  代表工程征询方协调征询项目内外部有关方关系，排解有关争议，解决项目执行中出现的问题。。。

6  监督查抄征询工作进展情况，组织评价征询工作绩效。。。

7  参加工程征询单元或结合体重大决策，在授权领域内决定征询工作分化、、、利益分配和资源使用。。。

8  审核确认工程征询成就文件，并在其确认的有关征询成就文件上签章。。。

9  参加或共同工程征询服务质量变乱的调查和处置。。。

10 定期向委托方汇报项目进展打算实现情况及所有与其利益亲昵有关的重要信息。。。

4.3.2  勘测项目掌管人、、、设计项目掌管人、、、总监理工程师、、、造价征询项目掌管人应凭据工程勘测、、、设计、、、监理、、、造价征询有关尺度划定，别离推广其相应职责。。。

4.3.3  征询工作部门掌管人应推广下列职责：：：

1  参加编制征询工作纲领，组织编制本部门征询工作打算。。。

2  凭据征询工作纲领、、、征询工作打算、、、有关尺度及征询工作分配，组织执行征询服务工作。。。

3  组织编制工程征询成就文件，必要征询项目掌管人审核签章的，报送征询项目掌管人审核签章。。。

4.3.4  工程征询机构其他专业征询人员凭据征询岗位职责分工，推广相应征询职责。。。

5. 投资决策综合性征询

5.1 通常划定

5.1.1 投资决策综合性征询是工程征询方在投资决策环节，就投资项主张市场、、、技术、、、经济、、、生态环境、、、能源、、、资源、、、安全等影响可行性的身分，结合国度、、、地域、、、行业发展规划及有关重大专项建设规划、、、产业政策、、、技术尺度及有关审批要求进行分析钻研和论证，为投资方提供综合性、、、一体化、、、方便化的征询服务。。。

5.1.2 发展投资决策综合性征询服务的主张是为深入投融资体制鼎新、、、优化营商环境、、、推进投资高质量发展。。。

5.1.3工程征询方凭据投资方委托发展投资决策综合性征询，蕴含投资策动征询、、、可行性钻研、、、建设前提单项征询等活动，以及在此基础上编制形成的，切合建设项目投资决策根基法式要求的申报资料，同时协助投资方按划定实现投资决策阶段各项审批、、、核准或登记事项。。。

5.1.4投资策动征询是进行可行性钻研前的筹备性调查钻研，是为寻求有价值的投资机遇而对项主张有关布景、、、投资前提、、、市场情况等进行初措施查钻研和分析预测。。。

5.1.5 可行性钻研是分析论说影响项目落地、、、执行、、、运营的各项成分的活动，支持投资方内部决策。。？？尚行宰暄性椒⒄犹嵘餮务价值，越发强调钻研的客观性、、、科学性、、、端庄性，钻研内容和深度必须满足投资方“定规划”“定项目”的要求。。。

5.1.6 建设前提单项征询是蕴含可行性钻研汇报划定的重要章节征询，也蕴含可行性钻研汇报未划定，但国度现行司法律规划定必要单独发展的征询服务。。。

5.1.7 投资方该当采取招标或直接委托等方式选择拥有资信评价等级的工程征询方发展投资决策综合性征询。。。投资方该当与工程征询方订立综合性征询服务合同，约定各方权势使命并共同遵守。。：：：贤杏γ魅氛餮疃纬傻闹恫ü槭簟。。

5.1.8 投资决策综合性征询服务可由工程征询方采取市场所作、、、委托专业服务等方式牵头提供，或由其会同具备相应资格的服务机构结合提供。。。

5.1.9 投资决策综合性征询服务牵头方是投资方委托的建设项目投资决策总照拂，承担投资决策阶段征询的主体责任，应组织执行好各项征询工作，并可凭据资信、、、资质前提与能力承担相应申报资料编制工作。。。投资决策综合性征询的总掌管人由牵头方派出，组建的征询团队人员应切合各项征询工作的划定要求。。。

5.1.10 投资决策综合性征询服务重要成就为可行性钻研，以及在可行性钻研的基础上，凭据有关部门审批要求编制形成单项申报资料。。。激励有关审批部门将综合性可行性钻研作为项目申报资料，实现“一本汇报，并联审批”。。。

 

5.2 投资决策征询

5.2.1投资策动征询

5.2.1.1  工程征询方凭据投资方的委托，结合项目地点地规划、、、产业政策、、、投资前提、、、市场情况等发展投资策动征询，提供投资机遇钻研成就。。。

5.2.1.2 投资机遇钻研是进行可行性钻研前的筹备性调查钻研，通过对政治、、、环境的分析来寻找投资机遇、、、鉴别投资方向、、、选定投资项目，作为投资方内部决策使用。。。

5.2.1.3 工程征询方结合投资方委托情况，发展通常机遇钻研和特定项目机遇钻研。。。通常机遇钻研又可分为地域机遇钻研、、、行业机遇钻研等。。。特定项目机遇钻研是针对具体投资项目发展的机遇钻研。。。

 

5.2.2可行性钻研

5.2.2.1 可行性钻研是投资决策综合性征询服务的主题内容。。。工程征询方凭据投资方的委托，分析论说影响项目落地、、、执行、、、运营的各项成分，支持投资方内部决策。。。

5.2.2.2 可行性钻研内容和深度应达到可行性钻研汇报、、、建设前提单项征询相应的划定要求，必须满足决策者“定规划”“定项目”的要求。。。激励将国度司法律规、、、行政审批中要求的可行性钻研汇报报批前必须实现的建设前提单项征询纳入可行性钻研两全论证。。。激励将开工前必须实现的其他建设前提单项征询重要内包容入可行性钻研两全论证。。。

5.2.2.3 在可行性钻研的基础上，工程征询方依照建设项目分类治理要求编制形成相应申报资料。。。当局投资项目应依照划定要求，编制形成项目建议书、、、可行性钻研汇报、、、初步设计等。。。企业投资项目应依照划定要求和投资方需要，编制形成项目申请汇报、、、资金申请汇报等。。。工程征询方也能够凭据投资方的要求承担征询评估工作，提出征询评估定见。。。

5.2.2.4 项目建议书是当局投资项目立项的重要凭据，重要论证项目建设的必要性，并对重要建设内容、、、拟建地址、、、拟建规、、、投资匡算、、、资金筹措以及社会效益和经济效益等进行初步分析，并附有关文件资料。。。项目建议书的编制体式、、、内容和深度应达到划定要求。。。

5.2.2.5 可行性钻研汇报是当局投资项目审批决策的重要凭据，重点分析项主张技术经济可行性、、、社会效益以及项目资金等重要建设前提的落实情况，应提供多种建设规划比选，提出项目建设必要性、、、可行性和合理性的钻研结论。。？？尚行宰暄谢惚ǖ谋嘀铺迨、、、内容和深度应达到划定要求。。。

5.2.2.6 项目申请汇报是企业投资项目核准的重要凭据，重要分析项目外部性、、、公共性影响，重点针对规划和政策切合性、、、资源环境和节能、、、用地和征地拆迁、、、经济和社会影响等方面深刻分析，并附有关文件资料。。。项目申请汇报编制体式、、、内容和深度该当达到划定要求。。。

5.2.2.7 资金申请汇报是申请当局专项资金支持的重要凭据，重要论述资金申请的必要性和合理性，重点就建设前提落实情况，项目列入三年滚动投资打算并通过在线平台实现审批（核准、、、登记）情况，以及申请投资补助或者贴息资金的重要理由和政策凭据等方面进行深刻分析，并附有关文件资料。。。资金申请汇报编制体式、、、内容和深度该当达到划定要求。。。

5.2.2.8 工程征询方该当协助投资方，将编制形成的申报资料依照投资治理权限和划定的法式，报投资主管部门或者其他有关部门审批、、、核准或登记。。。除涉及国度奥秘的项目外，应依照划定要求通过投资项目在线审批监管平台天生的项目代码进行申报。。。

5.2.2.9 纳入可行性钻研的有关建设前提单项征询，激励以可行性钻研汇报进行报批，也能够提交单项申报资料进行报批。。。单独发展的单项征询结论该当与可行性钻研汇报有关内容维持一致。。。

5.3建设前提单项征询

5.3.1  建设项目选址论证

5.3.1.1 工程征询方该当凭据地皮治理等有关司法律规的划定，全面把握国度供地政策、、、项目地点地的地皮利用规划、、、地皮使用尺度、、、拟选地址情况等，发展建设项目选址论证。。。

5.3.1.2 建设项目选址论证重要内容蕴含项主张根基情况、、、选址占地情况、、、用地是否切合地皮利用总体规划、、、用地面积是否切合地皮使用尺度、、、用地是否切合供地政策等。。。

5.3.1.3 工程征询方该当凭据建设项目选址论证结论，形成建设项目用地预审和选址定见书的申报资料，协助投资方向有权限的天然资源主管部门报批。。。

5.3.2  建设项目压覆重要矿产资源评估

5.3.2.1 工程征询方该当凭据矿产资源等有关司法律规的划定，全面把握建设项目地点地的矿产资源规划、、、矿产资源散布、、、矿业权设置情况等，发展建设项目压覆重要矿产资源评估。。。

5.3.2.2 建设项目压覆重要矿产资源评估重要内容蕴含项目根基情况、、、项目选址工作区地质矿产情况，重要确定压覆矿产的矿种、、、种类、、、面积及压覆矿产资源/储量的类型、、、质量、、、数量、、、经济价值、、、矿业权归属情况等。。。

5.3.2.3 工程征询方应凭据建设项目压覆重要矿产资源评估结论，协助投资方向有权限的天然资源主管部门报批。。。

5.3.3  建设项目环境影响评价

5.3.3.1 工程征询方该当凭据环境；さ扔泄厮痉晒娴幕，全面把握有关环境影响评价尺度和技术规范等，发展建设项目环境影响评价。。。

5.3.3.2 建设项目环境影响评价重要内容蕴含项目概况、、、项目周围环境近况、、、项目对环境可能造成影响的分析、、、预测和评估，项目环境；ご胧┘捌浼际、、、经济论证，项目对环境影响的经济损益分析、、、对项目执行环境监测的建议、、、环境影响评价的结论等。。。

5.3.3.3 工程征询方应凭据项目对环境的影响水平分歧，编制环境影响汇报书、、、环境影响汇报表或填报环境影响登记表。。。

5.3.3.4 工程征询方应凭据建设项目环境影响评价结论，协助投资方向有权限的生态环境主管部门报批。。。

5.3.4  节能评估

5.3.4.1  工程征询方该当凭据节能审查等有关司法律规的划定，全面把握国度节能有关政策、、、尺度和技术规范等，发展固定资产投资项目节能评估。。。

5.3.4.2  固定资产投资项目节能评估重要内容蕴含分析评价凭据；项目建设规划的节能分析和比选。；拔取节能成效好、、、技术经济可行的节能技术和治理措施；项目能源消费量、、、能源消费结构、、、能源效能等方面的分析；对地点地实现能源亏损总量和强度指标、、、煤炭消费减量代替指标的影响等方面的分析评价等。。。

5.3.4.3  工程征询方应凭据固定资产投资项目节能评估结论，协助投资方向有权限的节能审查主管部门报批。。。

5.3.5  防洪影响评价

5.3.5.1  工程征询方该当凭据防洪等有关司法律规的划定，全面把握防洪影响评价尺度和规范性文件要求，发展防洪影响评价。。。

5.3.5.2  防洪影响评价重要内容蕴含项目概况、、、项目对防洪的影响、、、洪水对建设项主张影响、、、解除或减轻洪水影响的措施、、、结论与建议等。。。

5.3.5.3  河道治理领域内建设项目工程建设规划的审批，需编制防洪评价汇报。。。非防洪建设项目防洪影响评价汇报的审批，需编制防洪影响评价汇报。。。国度根基水文测站高低游建设影响水文监测工程的审批，需编制建设工程对水文监测影响水平的分析评价汇报。。。

5.3.5.4  工程征询方应凭据防洪影响评价结论，协助投资方向有权限的水行政主管部门报批。。。

5.3.6  出产建设项目水土维持规划

5.3.6.1  工程征询单元该当凭据水土维持等有关司法律规的划定，全面把握国度水土维持政策尺度、、、技术规范等，编制出产建设项目水土维持规划。。。

5.3.6.2  出产建设项目水土维持规划重要内容蕴含出产建设项目概况及项目地点地域域概况、、、主体工程水土维持评价与水土流失预测，水土流失防治责任领域及防治分区，水土流失防治指标及防治措施布局，水土维持规划投资估算与效益分析等。。。

5.3.6.3  工程征询单元应凭据出产建设项目水土维持规划结论，协助投资方向有权限的水行政主管部门报批。。。

5.3.7  水资源论证

5.3.7.1 工程征询方该当凭据取水许可等有关司法律规的划定，发展建设项目水资源论证。。。

5.3.7.2 建设项目水资源论证重要内容蕴含拟建项目概况、、、取水水源论证、、、用水合理性论证、、、退（排）水情况及其对水环境影响分析、、、对其他用水户权利的影响分析、、、其他事项等。。。

5.3.7.3 工程征询方应凭据项目取水量以及对周边环境影响水平等情况，按划定要求编制水资源论证汇报书（表）。。。

5.3.7.4 工程征询方应凭据建设项目水资源论证结论，协助投资方向有权限的水行政主管部门报批。。。

5.3.8  建设工程文物；

5.3.8.1 工程征询方该当凭据文物；さ扔泄厮痉晒娴幕，全面把握拟建项目建设地址、、、工程规划和设计规划、、、文物；さピ木咛迩榭龅，发展建设工程对文物可能产生粉碎或影响的评估。。。

5.3.8.2 建设工程对文物可能产生粉碎或影响的评估重要内容蕴含项目概况、、、涉及文物；さピ趴、、、项目与文物；さピ墓叵、、、项目对文物；さピ挠跋旆治、、、评估结论等。。。

5.3.8.3 工程征询方应凭据建设工程对文物可能产生粉碎或影响的评估结论，协助投资方向有权限的文物行政主管部门报批。。。

5.3.9  社会风险评估

5.3.9.1 工程征询方该当凭据重大固定资产投资项目社会不变风险评估暂行法子等有关律例的划定，发展社会风险评估。。。

5.3.9.2 社会风险评估重要内容蕴含项目概况、、、社会风险调查分析、、、有关人民定见、、、风险点、、、风险产生的可能性及影响水平、、、防备和化解风险的规划措施、、、提出采取有关措施后的社会风险等级建议等。。。

5.3.9.3 工程征询方应凭据社会风险评估结论，协助投资方向有权限的行政主管部门报批。。。

 

5.3.10  当局和社会本钱合作（PPP）征询

5.3.10.1 拟选取当局和社会本钱合作（PPP）模式的，工程征询方该当在可行性钻研阶段对项目是否合适选取PPP模式进行分析和论证。。。

5.3.10.2  PPP征询重要内容是从当局投资必要性、、、当局投资方式比选、、、项目全性命周期成本、、、运营效能、、、风险治理以及是否有利于吸引社会本钱参加等方面，对项目是否合适选取PPP模式进行分析和论证。。。

5.3.10.3  工程征询方应凭据PPP征询结论，协助投资方发展PPP执行规划报批等有关工作。。。

 

5.4各征询的关系及要求

5.4.1  项目建议书审批后、、、可行性钻研汇报报批前应发展建设项目用地预审与选址定见、、、建设资金审查，并获得相应批复文件，可能存在重大社会风险的建设项目应进行社会风险评估。。。激励提前开发展工前必须实现的环境影响评价、、、节能评估、、、防洪影响评价和水土维持规划等建设前提单项征询，并将有关成就纳入可行性钻研汇报。。。

5.4.2  可行性钻研汇报审批后、、、初步设计报批前，激励提前实现开工前必须实现的建设前提单项征询及工程勘测设计等征询，并将有关成就纳入初步设计规划。。。

5.4.3 经鉴定的投资概算是节制当局投资项目总投资的凭据，初步设计提出的投资概算超过可行性钻研汇报提出的投资估算10%的，项目单元应凭据审批部门的要求重新报送可行性钻研汇报。。。

5.4.4切合有关划定确当局投资项目，能够简化必要报批的文件和审批法式。。。切合有关划定的企业投资项目，能够简化核准或登记法式和申报资料。。。

5.4.5工程征询方应凭据审批部门的定见掌管批改可行性钻研汇报，与批复的单项征询定见维持一致，并对可行性钻研汇报的结论负主体责任。。。

5.4.6激励工程征询单元从投资决策综合性征询向工程建设全过程征询发展。。。激励建设执行阶段的全过程工程征询方，在投资决策阶段提前染指。。。

6.3 工程监理与施工项目治理服务

6.3.1 通常划定

6.3.1.1  在工程施工阶段，工程征询方可凭据全过程工程征询合同从事工程监理或施工项目治理服务活动，项目也可从事工程监理与治理一体化服务活动。。。

6.3.1.2  工程征询方受托执行工程监理时，应按有关司法律规及尺度要求选派注册监理工程师担任项目总监理工程师，并应对施工监理服求尝试总监理工程师掌管束。。。

6.3.1.3  工程征询方受托提供施工项目治理服务时，可协助委托方办理工程施工许可等有关报批手续。。。

6.3.1.4  工程征询方受托提供工程监理与项目治理一体化服务时，施工监理服务应尝试总监理工程师掌管束。。。

6.3.2 工程监理

6.3.2.1  工程征询方应凭据全过程工程征询合同及建设工程监理规范要求，在施工现场派驻项目监理机构，并应明确监理人员岗位职责。。。

6.3.2.2  项目监理机构应编制监理规划及监理执行细则，并应按监理规划及监理执行细则要求推广监理职责。。。

6.3.2.3  项目监理机构应审查施工单元在施工现场的工程质量、、、安全出产治理制度及组织治理机构，并应查抄施工单元重要治理人员和专职安全出产治理人员的建设情况。。。

6.3.2.4  项目监理机构应审查施工单元的试验室及分包单元资质前提，并应在相应报审文件中签署审查定见。。。

6.3.2.5  项目监理机构应审查施工治理人员和特种作业人员资格，并应核查重要施工机械的准用验收文件。。。

6.3.2.6  项目监理机构应审查施工单元提交的施工组织设计、、、施工规划及专项施工规划，并应监督施工单元执行施工图设计文件和工程建设尺度，依照核准的施工组织设计、、、施工规划及专项施工规划组织施工。。。

6.3.2.7  项目监理机构应审查施工单元报送的工程资料、、、构配件、、、设备质量证明文件，并按划定对用于工程的资料、、、构配件进行见证取样送检。。。

6.3.2.8  项目监理机构应采取巡视、、、旁站、、、平行检验等方式对工程质量执行过程节制，对荫蔽工程、、、分项工程、、、分部工程和单元工程进行验收，并应在相应报验文件中签署验收定见。。。

6.3.2.9  项目监理机构应审查施工单元提交的施工进度打算，并应查抄分阶段进度打算执行情况，通过监理例会等大局协调施工进度问题。。。

6.3.2.10  项目监理机构应审查施工单元报送的工程进度款支付申请，并应按有关划定审查工程调换和索赔申请，协调处置施工进度调整、、、用度索赔、、、合同争议等事项。。。

6.3.2.11  项目监理机构应审查施工单元提交的竣工验收和结算申请，编写工程质量评估汇报，并应参与工程竣工验收。。。

6.3.2.12  项目监理机构宜利用信息化伎俩治理监理文件资料，并应依照档案治理有关要求进行监理文件资料建档和归档。。。

6.3.3 施工项目治理服务

6.3.3.1  对于依法必须尝试监理的工程，委托方必要委托施工项目治理服务时，宜委托工程征询方提供工程监理与项目治理一体化服务。。。

6.3.3.2  征询项目掌管人应组织专业征询人员凭据全过程工程征询合同约定和项目特点，进行施工项目治理策动，编制施工项目治理服务工作打算。。。施工项目治理服务工作打算应经工程征询方技术掌管人审批后实时报送委托方。。。

施工项目治理服务工作打算内容应蕴含：：：工程概况、、、施工项目治理服务总体思路、、、施工项目治理服务组织机构及人员铺排、、、合同治理、、、信息治理、、、质量治理、、、安全出产治理、、、进度治理、、、投资治理、、、风险治理等。。。

6.3.3.3  施工项目治理服务应以合同治理为主线，信息治理为支持，组织协调为伎俩，协助委托方治理工程项目指标，保障工程项目有序执行。。。

6.3.3.4  工程征询方应凭据全过程工程征询合同、、、施工合同要求和施工项目治理服务工作打算，编制项目总体进度打算及其分化打算、、、专业分包招标打算、、、委托方掌管采购的资料设备进场打算等，并应采取有效措施分阶段进行落实。。。

6.3.3.5  工程征询方应成立美满的质量治理系统，并应协助委托方成立健全质量治理系统，督促工程参建各方主体落内容量治理人员、、、机构和制度，确保工程质量各方主体质量治理系统健全有效运行。。。

6.3.3.6  工程征询方应督促有关单元加强施工安全出产治理，并应协助委托方定期组织安全出产治理结合查抄，监督施工单元安全文化措施费使用情况。。。

6.3.3.7  工程征询方应督促施工单元依照施工合同要求编制和执行施工进度打算，并应监督施工单元对施工进度打算执行情况的定期查抄和分析。。。

6.3.3.8  工程征询方应编制资金使用打算，并应结合项目投资分化铺排和总体进度打算协助委托方合理铺排资金使用。。。

6.3.3.9  对于使用当局或国有资金的项目按划定必要进行审计的，工程征询方可协助委托方协调工程审计单元全程染指，并应协助和共同工程审计单元的全过程审计工作。。。

6.3.3.10  工程征询方应凭据施工合同约定处置工程调换和索赔事宜，并应组织审查施工单元提交的竣工结算申请，还可协助委托方编制工程竣工决算。。。

6.3.3.11  工程征询方应协助委托方与施工单元签定工程质量保修合同，并督促施工单元推广工程质量保修合同。。。

 

 

7. 工程专项征询

7.1 通常划定

7.1.1  工程征询方受托提供专项征询服务时，应凭据专项征询合同组建专门的征询团队，并应委派一名专业人员担任征询项目掌管人。。。

工程征询方调换征询项目掌管人时，应征得委托方书面赞成。。。

7.1.2  工程征询方应凭据专项征询服务需要和特点等确定专项征询机构的组织大局和人员组成，并在专项征询合同签定后实时报送委托方。。。

7.1.3  专项征询起头前，征询项目掌管人应组织专业征询人员凭据专项征询合同及征询服务需要编制专项征询工作纲领。。。专项征询工作纲领应经工程征询方技术掌管人审批后实时报送委托方。。。

专项征询工作纲领内容应蕴含：：：征询工作指标和工作；征询工作凭据；征询工作组织机构、、、人员建设及岗位职责；征询工作制度及流程；征询工作进度铺排；征询工作可交付成就及其表白大局。。。

7.1.4  专项征询活动执行过程中，因现实情况或前提产生变动而必要调整专项征询工作纲领时，应由征询项目掌管人组织专业征询人员批改，并应经工程征询方技术掌管人审批后报送委托方。。。

7.1.5  专项征询机构应凭据专项征询合同约定，为委托方提供集技术、、、经济、、、治理等内容于一体的智力性服务，为委托方投资决策和过程治理提供增值服务。。。

7.1.6  工程征询方应编制专项征询汇报。。。专项征询汇报应由征询项目掌管人具名，并经工程征询方技术掌管人审批后报送委托方。。。

7.2 项目融资征询

7.2.1  工程征询方可凭据工程征询合同约定，为委托方提供项目融资征询服务。。。项目融资征询可所以综合思考各类融资模式的总体征询，也可所以针对某一特定融资模式的专题征询。。。

7.2.2  项目融资征询应凭据有关司法律规及行业尺度进行，并应切合有关产业、、、地皮、、、金融、、、财税、、、保险、、、环：：：屯蹲手卫淼日策要求。。。

7.2.3  项目融资征询应以投资机遇钻研及项目投资决策为基础，在初步确定项目投资需要和预期效益后，确定项目投资结构，进行项目融资决策分析，设计项目融资结构，策动和拟定项目融资规划。。。

7.2.4  项目投资结构确定环节，应试虑项目投资方各项权利的司法占有大局、、、项目投资方之间的司法关系、、、收益分配方式、、、债务责任及管帐处置等内容，并应通过编制合伙和谈、、、股东和谈、、、公司章程等文件予以明确。。。

7.2.5  项目融资决策分析环节，应试虑项目融资渠道和方式、、、融资具体工作和指标，并应初步钻研和设计项目融资结构，分析比力可能的融资规划。。。

7.2.6  项目融资结构设计环节，应试虑项目本钱金与债务资金的比例、、、股本结构比例和债务结构比例，并应分析和评价项目融资的实现前提及风险成分。。。

7.2.7  工程征询方应编制项目融资规划，分析项目资金起源的靠得住性和融资结构的合理性，并应分析项目融资成本及融资风险。。。

7.2.8  工程征询方可协助委托方进行项目融资交涉。。。项目融资交涉应对峙双赢或多赢准则，既能最大限度地；の蟹嚼，又能形成贷款金融机构所接受的融资规划，并应在此基础上草拟项目融资有关文件。。。

7.2.9  工程征询方宜协助委托方签署项目融资有关文件，也可协助委托方执行项目融资规划。。。

7.3 工程造价征询

7.3.1  工程征询方可凭据工程征询合同约定，为委托方提供覆盖项目投资决策和建设执行全过程或其中若干阶段的造价征询服务。。。

7.3.2  工程造价征询凭据重要蕴含下列内容：：：

1  有关司法律规、、、部门规章及规范性文件。。。

2  工程建设尺度及各类工程计价凭据。。。

3  项目策动、、、评估汇报及批复文件。。。

4  工程勘测设计文件、、、招投标文件、、、中标通知书、、、合同文件、、、工程调换及索赔汇报等。。。

5  工程征询合同及委托方工程造价征询需要。。。

7.3.3  在项目投资决策阶段，工程征询方可编制或审核项目投资估算，并可编制或审核项目经济评价汇报。。。

7.3.4  在项目设计阶段，工程征询方可编制或审核项目设计概算、、、施工图预算，并可针对设计规划优化、、、限额设计规划进行工程造价比力分析。。。

7.3.5  在项目发承包阶段，工程征询方可编制或审核工程量清单、、、标底或最高投标限价，并可进行合同策动，拟定工程合同中有关造价条款；还可审核投标报价文件，并协助委托方签定工程承包合同。。。

7.3.6  在项目施工阶段，工程征询方可协助委托方编制资金使用打算，进行工程计量及预付款、、、进度款支付审核，并可确定工程调换、、、索赔用度，进行工程造价动态分析和审核合同价款调整等工作。。。

7.3.7  在项目竣工阶段，工程征询方可审核工程结算汇报，并可编制或审核工程竣工决算汇报，共同审计部门实现工程竣工决算审计工作。。。

7.3.8  工程征询方可鉴定工程经济纠纷，提出鉴定定见书，还可核查工程保险理赔事宜。。。

7.4 信息技术征询

7.4.1  工程征询方可凭据工程征询合同约定，针对信息技术系统集成或某一特定信息技术利用，为委托方在项目投资决策、、、建设执行甚至运营守护阶段提供数字化解决规划。。。

7.4.2  工程征询方应以构筑信息建模技术为主题，综合集成地理信息系统、、、物联网、、、大数据、、、人为智能等现代信息技术，为委托方提供数字化整体解决规划。。。

7.4.3  信息技术征询凭据重要蕴含下列内容：：：

1  有关司法律规、、、部门规章及政策。。。

2  工程建设尺度及信息技术尺度。。。

3  有关阶段工程征询成就文件。。。

4  工程征询合同及委托方信息技术征询需要。。。

7.4.4  工程征询方应进行充分的需要调研和技术分析，并结合信息技术发展趋向和数字化实际经验，为委托方编制数字化建设总体规划，并提出数字化执行战术。。。

7.4.5  在项目投资决策阶段，工程征询方可通过构建项目仿真模型进行项目场址优选、、、技术经济及建设前提分析，也可为委托方策动项目建设执行阶段信息技术利用规划。。。

7.4.6  在项目设计阶段，工程征询方可构建构筑信息模型，进行设计规划比选、、、构筑机能仿照分析、、、交通仿真优化、、、管线碰撞检测、、、虚构仿真周游、、、工程算量计价等。。。

7.4.7  在项目施工阶段，工程征询方可协助委托方构建以构筑信息模型为主题的协同工作平台，进行施工放样及丈量、、、4D施工仿照及进度治理、、、质量与安全治理、、、设备与资料智能治理、、、5D成本治理等。。。

7.4.8  在项目竣工阶段，工程征询方可实现工程竣工集成数据模型。。。

7.4.9  工程征询方可在项目运营阶段提供智能运营治理系统、、、智能资产治理系统、、、智能空间治理系统、、、应急治理系统等建设征询服务。。。

7.5 风险治理征询

7.5.1  工程征询方可凭据工程征询合同约定，针对项目投资决策、、、建设执行及运营守护阶段或其中若干阶段风险治理为委托方提供征询服务。。。

7.5.2  风险治理征询凭据重要蕴含下列内容：：：

1  有关司法律规、、、政策及工程建设尺度。。。

2  工程自身情况及工程环境有关信息资料。。。

3  有关阶段工程征询成就文件。。。

4  类似工程风险治理资料。。。

5  工程征询合同及委托方风险治理能力和需要。。。

7.5.3  工程征询方应选取科学、、、合适的步骤和工具，依照风险鉴别、、、风险评估、、、风险应对法式为委托方提供征询服务。。。

7.5.4  工程征询方应凭据工程特点，工程所处的天然、、、经济、、、社会及政策环境，工程进展阶段和类似工程风险等信息资料，选取定性与定量相结合的步骤进行风险鉴别，成立工程风险清单。。。

7.5.5  工程征询方应凭据类似工程风险概率及损失的统计资料、、、工程自身情况及所处环境，基于工程风险清单，通过风险评估对风险产生的可能性及风险事务产生后可能导致的损失巨细进行定性、、、定量分析。。。

7.5.6  工程征询方应凭据风险评估了局，委托方风险接受准则及工程现实情况，明确风险应对战术。。。

7.5.7  工程风险应对战术执行过程中，工程征询方可监测风险应对战术的执行成效，预测已鉴别风险的变动趋向，同时鉴别新出现的风险，并应细化或调整风险应对战术。。。

7.6 项目后评价征询

7.6.1  工程征询方可凭据工程征询合同约定，为委托方提供蕴含项目过程评价、、、效益评价及可持续性评价的综合评价或针对项目建设或运行中某一问题的专题评价征询服务。。。

7.6.2  项目后评价凭据重要蕴含下列内容：：：

1  项目可行性钻研汇报及其批复文件。。。

2  项目设计、、、施工等执行过程文件资料。。。

3  工程结算及竣工决算文件资料。。。

4  项目运行及出产经营有关资料。。。

5  工程征询合同及项目单元自评价汇报。。。

7.6.3  项目过程后评价应试虑对项目投资决策、、、项目执行筹备、、、项目设计和施工及项目投产运营各阶段工作的总结评价。。。

7.6.4  项目效益后评价应试虑项目经济效益、、、社会效益及环境效益的综合评价。。。

7.6.5  项目可持续性评价应正视和凸起项目可持续性成分，思考产品需要水平、、、资源供给能力、、、企业技术和财政能力等成分。。。

7.6.6  项目后评价应选取有无对比分析步骤，定性分析与定量分析相结合。。。

7.6.7  工程征询方应凭据项目后评价工作进度铺排，编制项目后评价汇报。。。

7.7 构筑节能与绿色构筑征询

7.7.1  工程征询方可凭据工程征询合同约定，针对构筑节能或绿色构筑解决规划为委托方提供征询服务。。。

7.7.2  构筑节能与绿色构筑征询应凭据有关司法律规、、、政策、、、尺度及工程征询合同进行，并应切合上位规划对于项目地点片区构筑节能、、、绿色构筑有关划定。。。

7.7.3  工程征询方可针对新建、、、改建项目和扩建项目，以及既有构筑刷新用能情况编制构筑节能汇报，并协助委托方办理节能审查手续。。。

7.7.4  工程征询方可在具体规划环节编制片区能源专项规划和绿色构筑专项规划。。。

7.7.5  工程征询方可通过监测、、、诊断、、、仿照、、、推算和优化设计，并通过利用可再生能源、、、利用高新节能技术及产品等蹊径，编制既有构筑节能刷新规划。。。

7.7.6  工程征询方可自行发展或委托专业机构对构筑围护结构热工机能、、、重要用能系统及设备能效进行测评，检验节能成效，并编制节能验收汇报。。。

7.7.7  工程征询方可协助委托方开发构筑能耗监控平台，网络、、、统计和分析构筑能耗数据，监控构筑用能情况。。。

7.7.8  工程征询方可协助委托方确定项目应执行的绿色构筑评价尺度和应达到的指标，策动和优选绿色构筑技术规划，并可为绿色建造提供技术支持。。。

7.7.9  工程征询方可协助委托方全面分析绿色构筑认证系统，进行绿色构筑认证评估，并可为实现绿色构筑认证提供全过程技术服务。。。

7.8 工程保险征询

7.8.1  工程征询方可凭据工程征询合同约定，为委托方提供多项工程保险或某一特定工程保险的征询服务。。。

7.8.2  工程保险征询凭据重要蕴含下列内容：：：

1  有关司法律规、、、部门规章及规范性文件。。。

2  工程建设尺度及各类风险评估汇报。。。

3  项目可行性钻研汇报及其批复文件。。。

4  工程勘测设计文件、、、招投标及合同文件。。。

5  工程征询合同及委托方投保需要。。。

7.8.3  工程征询方可进行工程保险规划设计，蕴含保险标的、、、保险险种、、、保险费率、、、承保人、、、受益人、、、保险期限等简直定。。。

7.8.4  工程征询方可协助委托方评价和优选保险人，并可参加工程保险合同交涉和签定。。。

7.8.5  工程征询方可编制工程保险索赔汇报，并可协助委托方执行工程保险索赔。。。

本尺度用词注明

1  为便于在执行本尺度条文时区别对待，对要求严格水平分歧的用词注明如下：：：

1）暗示很严格，非这样做不成的：：：正面词藻用“必须”，背面词选取“严禁”；

2）暗示严格，在正常情况下均应这样做的：：：正面词藻用“应”，背面词选取“不应”或“不得”；

3）暗示允许稍有选择，在前提许可时首先这样做的：：：正面词藻用“宜”，背面词选取“不宜”；

4）暗示有选择，在肯定前提下能够这样做的，选取“可”。。。

2  条文中指明应按其他有关尺度执行的写法为：：：“应切合……的划定”或“应按……执行”。。。

 

 

 

 

《全过程工程征询服务技术尺度》

条文注明

1. 总则

1.0.1  全过程工程征询服务领域广、、、内涵丰硕，为规范全过程工程征询活动，提高全过程工程征询服务水平，有必要通过制订尺度明确全过程工程征询服务业务组合。。。

1.0.2  固定资产投资决策综合性征询和工程建设全过程征询是全过程工程征询的两个着力点，因而，本尺度所涉及的征询服务领域覆盖项目投资决策和建设执行全过程。。。同时，工程征询方还可接受委托在项目投资决策、、、建设执行或运营守护阶段提供某些专项征询服务，因而在第9章明确了常见专项征询业务。。。

1.0.3  全过程工程征询合同是委托方与工程征询方明确双方使命和违约责任的和谈文件，同时也是工程征询方提供全过程工程征询服务的重要凭据，委托方与工程征询方应以书面大局订立全过程工程征询合同。。。

1.0.4  “独立、、、平正、、、科学”是全过程工程征询应遵循的根基准则。。。工程征询方要独立地进行判断和行使权柄，平正地处置征询中出现的问题，科学地为委托方提供专业化服务，为委托方创制价值。。。

 

2. 术语

2.0.1  工程征询方

工程征询方应拥有与工程征询业务相适应的资质前提和能力。。。工程征询方既可所以一家的独立法人单元，也可所以由几家独立法人单元组成的结合体。。。

2.0.2  全过程工程征询

全过程工程征询不仅强调多阶段集成的智力性服务，并且要体现技术、、、经济、、、治理相结合的综合性服务。。。全过程工程征询的委托方可所以投资方或建设单元，也可能是运营方。。。因而，全过程工程征询的外延可拓展到建设工程运营守护阶段。。。

2.0.3  投资决策综合性征询

在投资决策阶段，为削减分散专项评价评估，预防可行性钻研论证碎片化，对国度司法律规和产业政策、、、行政审批中要求的专项评价评估，可一并纳入可行性钻研两全论证。。。为此，工程征询方可通过投资决策综合性征询，为投资方科学决策提供凭据。。。

2.0.4  工程建设全过程征询

在工程建设执行阶段，为削减碎片化征询服务，工程征询方可通过工程建设全过程征询，为建设单元提供集招标代理、、、勘测、、、设计、、、监理、、、造价、、、项目治理等业务于一体的整体解决规划。。。

2.0.5  工程征询机构

在工程建设执行阶段，工程征询机构可凭据征询工作必要在施工现场派驻有关专业征询人员。。。

2.0.6  征询项目掌管人

激励征询工程师（投资）作为投资决策综合性征询项目掌管人。。。但对于工程建设全过程征询项目掌管人，该当获得工程建设类注册执业资格且拥有工程类、、、工程经济类高级职称，并拥有类似工程经验。。。工程建设全过程征询项目掌管人同时作为勘测、、、设计、、、监理、、、造价征询项目掌管人的，应拥有相应职业资格。。。

2.0.7  征询工作纲领

    征询工作纲领应针对工程现实情况编制，确保对全过程工程征询服务工作有领导性。。。

2.0.8  征询工作打算

    征询工作打算是针对某一阶段或某一专项征询服务工作对征询工作纲领的细化，应对工程征询服务工作有现实可操作性。。。

2.0.9  施工项目治理服务

项目治理服务不只局限于工程施工阶段，工程征询方在投资决策、、、勘测设计、、、招标等阶段都有项目治理服务内容，只是未以“项目治理服务”的名称出现而已。。。

2.0.10  项目融资征询

工程征询方可为投资方提供项目融资专项征询，这种专项征询重要是在项目投资决策阶段，也可覆盖项目投资决策及建设执行全过程。。。

2.0.11  信息技术征询

工程征询方可为委托方提供信息技术专项征询，蕴含构筑信息建模（Build Information Modeling，BIM）技术等，这种专项征询能够在项目投资决策阶段，也能够覆盖项目投资决策及建设执行全过程，甚至能够延长至项目运营守护阶段。。。

2.0.12  风险治理征询

工程征询方可为委托方提供风险治理专项征询，这种专项征询能够在项目投资决策阶段，也能够覆盖项目投资决策及建设执行全过程。。。

2.0.13  构筑节能征询

工程征询方可为委托方提供构筑节能专项征询，蕴含新建构筑中的节能技术利用和既有构筑节能刷新规划征询。。。

2.0.14  绿色构筑征询

工程征询方可为委托方提供绿色构筑专项征询，这种专项征询能够覆盖项目投资决策及建设执行全过程，也可延长至项目运营守护阶段。。。

2.0.15  工程保险征询

工程征询方可为委托方提供工程保险专项征询，这种专项征询可所以在项目投资决策阶段，也能够覆盖项目投资决策及建设执行全过程，甚至可延长至项目运营守护阶段。。。

 

3. 根基划定

3.0.1  投资决策综合性征询和工程建设全过程征询别离用来解决项目投资决策分论证和工程建设执行阶段征询的碎片化问题。。。投资征询单元不仅可提供投资决策综合性征询，若是拥有与工程建设全过程征询相适应的资质和能力，也可提供工程建设全过程征询。。。类似地，对于提供工程建设全过程征询的单元，若是切合有关行业自律治理系统要求，也可发展投资决策综合性征询服务。。。

3.0.2  工程征询方可凭据委托方需要提供多种专项征询服务，本尺度只是列明一些常见的专项征询服务。。。

3.0.3  按现行有关划定，工程勘测、、、设计、、、监理、、、造价等征询业务应拥有相应资质的单元承担，不能因执行全过程工程征询而缺省或降低企业资质要求。。。

3.0.4  按现行招标投标有关划定，全过程工程征询业务中蕴含依法必须招标项主张，应通过招标方式优选工程征询方。。。

3.0.5  全过程工程征询机构的组织大局和人员组成应凭据全过程工程征询服务需要确定，并应在全过程工程征询合同签定后实时报送委托方。。。

3.0.6  工程征询方应结合全过程工程征询现实业务按列明的内容编制征询工作纲领，对工程征询实际要有领导意思。。。

3.0.7  征询项目掌管人应针对具体征询业务按列明的内容组织编制征询工作打算，力求拥有较强的可操作性。。。

3.0.8  征询工作纲领或打算并非至死不变，现实情况或前提产生变动而必要调整的，应按原审批法式报审。。。

3.0.9  全过程工程征询必要通过多阶段集成的智力性服务，为委托方创制价值，而不只是为添补委托方专业人员数量不及、、、协助委托方办理有关报批手续等事务性工作。。。

3.0.10  现代信息技术是执行全过程工程征询的重要支持。。。全过程工程征询必要工程征询方强化知识治理，而知识治理离不开大数据、、、物联网、、、人为智能、、、构筑信息建模（BIM）等现代信息技术支持。。。

 

 

4. 全过程工程征询组织模式及人员职责

4.1 通常划定

4.1.1  若是一家工程征询单元拥有与全过程工程征询业务相适应的资质和能力，则可由该家工程征询单元独立承担委托方交予的全过程工程征询业务。。。不然，若干家工程征询单元可组成结合体或合作体，共同承担委托方交予的全过程工程征询业务。。。

4.1.2  若干家工程征询单元以结合体方式承担全过程工程征询业务的，应按结合体有关划定明确结合体牵头单元及结合体各方征询项目掌管人。。。除结合体各方共同与委托方签定全过程工程征询合同外，结合体各方还应签定结合体和谈。。。

4.1.3  若干家工程征询单元以合作体方式承担全过程工程征询业务的，合作体各方应别离与委托方就所承担的工程征询业务签定合同，并在其中明确征询项目掌管人。。。

4.1.4  全过程工程征询项目掌管人应在全过程工程征询合同中予以明确，并且不得轻易更换。。。工程征询方确需调换全过程工程征询项目掌管人时，应事先征得委托方书面赞成。。。

4.1.5  按现行有关划定，工程勘测、、、设计、、、监理、、、造价征询业务别离必要拥有相应职业资格和业务能力的专业人员担任勘测掌管人、、、设计掌管人、、、总监理工程师、、、造价征询项目掌管人。。。因而，全过程工程征询业务涉及的勘测、、、设计、、、监理、、、造价征询业务也不例外。。。全过程工程征询掌管人不能由技术掌管人或其它征询项目掌管人兼任。。。

4.2 工程征询组织模式

4.2.1  工程征询方设立的工程征询机构工作方式应凭据委托方需要及全过程工程征询业务确定，既能够独立式征询方式为委托方提供征询，也能够融合式征询方式为委托方提供征询。。。

4.2.2  全过程工程征询既要从整体角度尝试征询项目掌管人责任制，还要别离从所涉及的勘测、、、设计、、、监理、、、造价征询业求尝试项目掌管人责任制。。。

4.2.3  凭据征询内容设立分歧的征询工作部门，其主张是为了更好地尝试征询项目掌管人责任制。。。

4.2.4  全过程工程征询业务蕴含工程监理业务的，工程征询方应在施工现场派驻项目监理机构。。。对于其他征询业务，则应凭据工程征询服务现实需要或合同约定确定是否在施工现场派驻相应征询工作部门。。。

4.2.7  进行征询工作打算交底，是工程征询服务的必要筹备。。。通过征询工作打算交底，应使专业征询人员明确工程征询服务内容、、、重难点及应对战术，征询工作功夫铺排及可交付成就等。。。

4.2.8  工程征询成就文件由项目掌管人签章，是尝试征询项目掌管人责任制的重要体现。。。

4.2.9  工程征询成就文件必要在工程征询方内部推广必要的审批法式后方可报送委托方。。。

4.3 工程征询人员职责

4.3.1  这里列明的职责是全过程工程征询项目掌管人的根基职责，在工程征询服务执行过程中，工程征询方可结合工程征询现实情况，调整征询项目掌管人职责。。。

4.3.2  勘测、、、设计、、、监理、、、造价征询项目掌管人应按有关尺度划定推广其相应职责，这些职责也可凭据工程征询现实情况进行必要的调整。。。

4.3.3  这里列明的职责是征询工作部门掌管人的根基职责，在工程征询服务执行过程中，征询项目掌管人可结合工程征询现实情况，调整征询工作部门掌管人职责。。。但对于勘测、、、设计、、、监理、、、造价征询项目掌管人，应推广有关尺度划定的根基职责。。。

4.3.4  专业征询人员职责必要凭据征询岗位分配，结合工程征询现实情况予以明确。。。

5. 投资决策综合性征询

5.1通常划定

5.1.1 本尺度合用于建设项目投资决策环节，由工程征询方凭据投资方委托，综合思考建设项目客观需要和现行司法律规划定的审批事项要求，为投资方提供客观、、、一揽子、、、协调性强的征询服务。。。

5.1.2 投资决策综合性征询服务涉及投资方、、、工程征询方两类主体。。。投资方委托拥有资信评价等级的工程征询方发展投资决策综合性征询，该当采取招标或直接委托等方式。。。双方签定投资决策征询服务合同。。：：：贤杏γ魅肪霾哒餮务的内容、、、领域、、、双方的使命、、、权势、、、责任、、、服务周期、、、服务酬金、、、支付方式、、、成就文件阐发大局以及征询活动形成的知识产权归属等要求。。。

5.1.3 投资决策综合性征询服务，该当由拥有资信评价等级的工程征询方承担，工程征询方可采取市场所作、、、委托专业服务等方式牵头提供，或由其会同具备相应资格的服务机构结合提供。。。综合性征询服务项目总掌管人须具备有关专业工作经历和业绩。。。选取结合体大局承担服务的，综合性征询服务项目总掌管人由结合体牵头单元派出。。。

5.1.4投资决策综合性征询服务的重要成就为可行性钻研，需分篇章论说影响项目落地、、、执行、、、运营的各项成分；工程征询方依照建设项目分类治理的划定要求，凭据可行性钻研编制形成申报资料，蕴含但不限于项目建议书、、、可行性钻研汇报、、、项目申请汇报、、、资金申请汇报，以及建设项目选址论证、、、环境影响评价、、、节能评估等。。。激励有关审批部门将综合性可行性钻研作为申报资料进行审查，实现“一本汇报，并联审批”。。。

5.2投资决策征询

5.2.1投资策动征询

5.2.1.1工程征询方凭据投资方的委托，结合项目地点地规划、、、产业政策、、、投资前提、、、市场情况等发展投资策动征询，提供投资机遇钻研成就。。。

5.2.1.2 投资机遇钻研是进行可行性钻研前的筹备性调查钻研，重要用于经营性或准经营性项目，是作为投资方内部决策使用。。。

5.2.1.3 投资机遇钻研征询步骤重要是凭据类似项目、、、大数据、、、有关经验等进行预测和征询论证，可不进行具体的分析推算。。。

5.2.1.4 投资机遇钻研应多方面、、、多规划论证，并对可行的规划进行详尽钻研。。。

5.2.1.5 工程征询方发展投资机遇钻研，可与规划钻研同步进行，以机遇钻研了局为基础，设立备选投资项目库，为今后制订投资打算和发展投资项目可行性钻研提供支持。。。

5.2.2可行性钻研

5.2.2.1 可行性钻研是投资决策综合性征询的主题内容。。。工程征询方凭据投资方的委托，分析论说影响项目落地、、、执行、、、运营的各项成分，支持投资方内部决策。。。

5.2.2.2可行性钻研不等同于传统的可行性钻研汇报。。？？尚行宰暄内容和深度应达到可行性钻研汇报、、、建设前提单项征询相应的划定要求。。。激励将国度司法律规、、、行政审批中要求的可行性钻研汇报报批前必须实现的用地预审与选址定见、、、建设资金审查、、、社会风险评估（重大社会风险的建设项目）等建设前提单项征询纳入可行性钻研两全论证，实现一本汇报并联审批。。。激励将开工前必须实现的其他建设前提单项征询重要内包容入可行性钻研两全论证。。。

5.2.2.3 在可行性钻研的基础上，工程征询方依照建设项目分类治理要求编制形成相应申报资料。。。当局投资项目应依照划定要求，编制形成项目建议书、、、可行性钻研汇报、、、初步设计等。。。企业投资项目应依照划定要求和投资方需要，编制形成项目申请汇报、、、资金申请汇报等。。。

5.2.2.4 项目建议书编制的凭据重要蕴含《当局投资条例》（国务院第712呼吁）、、、《中央预算内直接投资项目治理法子》（国度发展鼎新委2014年第7呼吁）等有关司法律规、、、政策及尺度，国度及项目地点地经济社会发展规划，有关行业发展规划及专项规划，有关行业、、、市场调研信息及论证资料，工程征询合同，委托方技术及投资需要等。。。

5.2.2.5 项目建议书侧重于分析项目建设必要性、、、可能性，并提出初步建设规划。。。项目建议书是判断项目是否有性命力，是否值得投入更多的人力和资金而发展的钻研。。。项目建议书的成就蕴含正文（含文本、、、图表）、、、附件。。。

5.2.2.6可行性钻研汇报编制凭据重要蕴含《当局投资条例》（国务院第712呼吁）、、、《中央预算内直接投资项目治理法子》（国度发展鼎新委2014年第7呼吁）等有关司法律规、、、政策及尺度；国度及工程地点地经济社会发展规划、、、有关行业发展规划及专项规划；有关行业、、、市场调研信息及论证资料；项目建议书及其批复文件；初步可行性钻研汇报（若是有）、、、委托方发展战术规划及项目合作和谈；工程征询合同；委托方技术及投资需要等。。。

5.2.2.7 可行性钻研汇报侧重于分析项主张技术经济可行性以及项目资金等重要建设前提的落实情况，应综合思考工程、、、技术、、、经济、、、社会、、、环境等成分，针对项目建议布景与必要性、、、市场需要、、、资源供给、、、建设规、、、拟建地址、、、建设规划、、、建设前提、、、环境影响、、、节能评价、、、人员组织、、、执行铺排、、、投资估算、、、资金筹措、、、财政评价、、、国民经济评价、、、社会风险评价等方面进行深刻分析。。？？尚行宰暄谢惚ǖ某删驮毯惚ㄕ模ê谋、、、图表）、、、附件（各专题评价汇报及征询定见等）。。。

5.2.2.8项目申请汇报编制凭据重要蕴含《企业投资项目核准和登记治理条例》（国务院第673呼吁）、、、《企业投资项目核准和登记治理法子》（国度发展鼎新委2017年第2呼吁）、、、《国度发展鼎新委关于颁布项目申请汇报通用文本的通知》（发改投资〔2017〕684号）等有关司法律规、、、政策及尺度；国度及工程地点地经济社会发展规划、、、有关行业发展规划及专项规划；有关行业、、、市场调研信息及论证资料；可行性钻研汇报（如有）；委托方发展战术规划及项目合作和谈，工程征询合同，委托方技术及投资需要等。。。

5.2.2.9 项目申请汇报重要分析项目外部性、、、公共性影响，重点针对规划和政策切合性、、、资源环境和节能、、、用地和征地拆迁、、、经济和社会影响等方面深刻分析，并附有关文件资料。。。

5.2.2.10 资金申请汇报编制凭据重要蕴含《中央预算内投资补助和贴息项目治理法子》（国度发展鼎新委2016年第45呼吁）等国度有关司法律规；投资主管部门的申报要求；可行性钻研汇报等有关资料等。。。

5.2.2.11 资金申请汇报应明确资金申请理由，论证投资规划执行的可行性和资金使用效能，为当局主管部门投资决策提供凭据。。。资金申请汇报需重点分析建设前提落实情况，项目列入三年滚动投资打算并通过在线平台实现审批（核准、、、登记）情况，及申请投资补助或者贴息资金的重要理由和政策凭据等。。。

5.2.2.12 工程征询方也能够凭据投资方的特殊要求承担征询评估工作，提出征询评估定见。。。评估汇报编制重要凭据蕴含《国度发展鼎新委关于印发投资征询评估治理法子的通知》（发改投资规〔2018〕1604号）、、、《当局投资条例》（国务院第712呼吁），评估文本，有关政策、、、律例、、、尺度、、、规范等。。。投资决策征询评估蕴含项目建议书、、、可行性钻研汇报、、、项目申请汇报、、、资金申请汇报等分歧阶段评估。。。

5.2.2.13 评估汇报针对委托评估的类型，结合评估要求和评估对象的重要内容，分析其必要性、、、合理性、、、可行性，并提出针对性定见建议。。。

5.2.2.14工程征询方该当协助投资方，将编制形成的申报资料依照投资治理权限和划定的法式，报投资主管部门或者其他有关部门审批、、、核准或登记。。。严格落实《当局投资条例》（国务院令第712号）对当局投资项主张审查划定，投资主管部门或者其他有关部门该当凭据国民经济和社会发展规划、、、有关领域专项规划、、、产业政策等，结合各阶段投资决策的重点和深度要求，对当局投资项目进行审查，作出是否核准的决定。。。严格落实《企业投资项目核准和登记治理条例》（国务院第673呼吁）、、、《企业投资项目核准和登记治理法子》（国度发展鼎新委2017年第2呼吁）的划定要求，投资主管部门或者其他有关部门对企业投资项目进行核准或登记。。。

5.2.2.15依照《关于印发全国投资项目在线审批监管平台投资审批治理事项统一名称和申请资料清单的通知》（发改投资〔2019〕268号）要求，除涉及国度奥秘的项目外，有关审批部门该当通过投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台），使用蕴含在线平台天生的项目代码办理当局投资项目审批手续。。。有关审批部门的审批申请资料该当蕴含项目代码。。。

 

5.3 建设前提单项征询

5.3.1 建设项目选址论证

5.3.1.1  建设项目选址论证重要凭据蕴含《地皮治理法》《城乡规划法》《地皮治理法执行条例》《建设项目用地预审治理法子》》（河山资源部令 第68呼吁）、、、《建设项目选址规划治理法子》》（河山资规〔2016〕16号）等。。。

5.3.1.2  结合国度、、、处所划定的建设项目用地预审与选址定见书审批的要求，有针对性地网络和把握有关凭据，是编制建设项目选址论证汇报的重要基础。。。

5.3.1.3 建设项目选址论证重要内容蕴含项主张根基情况、、、选址占地情况、、、用地是否切合地皮利用总体规划、、、用地面积是否切合地皮使用尺度、、、用地是否切合供地政策等。。。

5.3.2  建设项目压覆重要矿产资源评估

5.3.2.1  建设项目压覆重要矿产资源评估重要凭据蕴含《矿产资源法》《矿产资源法执行细则》《关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批治理工作的通知》（河山资发〔2010〕137号）等。。。

5.3.2.2  结合国度、、、处所划定的建设项目压覆重要矿产资源审批要求，有针对性地网络和把握有关凭据，是编制压覆重要矿产资源评估汇报的重要基础。。。

5.3.2.3 建设项目压覆重要矿产资源评估重要内容蕴含项目根基情况、、、项目选址工作区地质矿产情况，重要确定压覆矿产的矿种、、、种类、、、面积及压覆矿产资源/储量的类型、、、质量、、、数量、、、经济价值、、、矿业权归属情况等。。。

5.3.3  建设项目环境影响评价

5.3.3.1  建设项目环境影响评价重要凭据蕴含《环境；しā贰痘肪秤跋炱兰鄯ā贰斗派湫源痉乐畏ā贰督ㄉ柘钅炕肪潮；ぶ卫硖趵返取。。

5.3.3.2  结合国度、、、处所划定的建设项目环境影响评价审批的要求，有针对性地网络和把握有关凭据，是编制建设项目环境影响评价成就文件的重要基础。。。

5.3.3.3 建设项目环境影响评价重要内容蕴含项目概况、、、项目周围环境近况、、、项目对环境可能造成影响的分析、、、预测和评估，项目环境；ご胧┘捌浼际、、、经济论证，项目对环境影响的经济损益分析、、、对项目执行环境监测的建议、、、环境影响评价的结论等。。。

5.3.3.4 对于可能造成重大环境影响的项目，应编制环境影响汇报书。。。

5.3.3.5 对于可能造成轻度环境影响的项目，应编制环境影响汇报表。。。

5.3.3.6对环境影响很小、、、不必要进行环境影响评价的项目，该当填报环境影响登记表，并按生态环境主管部门要求进行网上登记。。。

5.3.4  节能评估

5.3.4.1 固定资产投资项目节能评估重要凭据是《固定资产投资项目节能审查法子》（发改委令第44号）、、、处所有关主管部门颁布的节能审查法子等。。。

5.3.4.2  结合国度、、、处所划定的固定资产投资项目节能审查的要求，有针对性地网络和把握有关凭据，是编制固定资产投资项目节能评估汇报的重要基础。。。

5.3.4.3  固定资产投资项目节能评估重要内容蕴含分析评价凭据；项目建设规划的节能分析和比选。；拔取节能成效好、、、技术经济可行的节能技术和治理措施；项目能源消费量、、、能源消费结构、、、能源效能等方面的分析；对地点地实现能源亏损总量和强度指标、、、煤炭消费减量代替指标的影响等方面的分析评价等。。。

5.3.4.4  年综合能源消费量不满1000吨尺度煤，且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺单一、、、节能潜力小的行业（具体行业目录由国度发展鼎新委制订并颁布）的固定资产投资项目依照有关节能尺度、、、规范建设，不再单独进行节能审查。。。

5.3.5  防洪影响评价

5.3.5.1  防洪影响评价重要凭据蕴含《水法》《防洪法》《河道治理领域内建设项目治理的有关划定》等。。。

5.3.5.2  结合国度、、、处所划定的防洪影响评价审批的要求，有针对性地网络和把握有关凭据，是编制防洪影响评价成就文件的重要基础。。。

5.3.5.3  防洪影响评价重要内容蕴含项目概况、、、项目对防洪的影响、、、洪水对建设项主张影响、、、解除或减轻洪水影响的措施、、、结论与建议等。。。

5.3.5.4  河道治理领域内建设项目工程建设规划的审批，需编制防洪评价汇报。。。

5.3.5.5  非防洪建设项目防洪影响评价汇报的审批，需编制防洪影响评价汇报。。。

5.3.5.6  国度根基水文测站高低游建设影响水文监测工程的审批，需编制建设工程对水文监测影响水平的分析评价汇报。。。

5.3.6  出产建设项目水土维持规划

5.3.6.1 出产建设项目水土维持规划编制重要凭据《水土维持法》《水土维持法执行条例》等。。。

5.3.6.2  结合国度、、、处所划定的出产建设项目水土维持规划审批的要求，有针对性地网络和把握有关凭据，是编制出产建设项目水土维持规划的重要基础。。。

5.3.6.3  出产建设项目水土维持规划重要内容蕴含出产建设项目概况及项目地点地域域概况、、、主体工程水土维持评价与水土流失预测，水土流失防治责任领域及防治分区，水土流失防治指标及防治措施布局，水土维持规划投资估算与效益分析等。。。

5.3.7  水资源论证

5.3.7.1 建设项目水资源论证重要凭据蕴含《水法》《取水许可和水资源费征收治理条例》《取水许可治理法子》等。。。

5.3.7.2  结合国度、、、处所划定的取水许可审批的要求，有针对性地网络和把握有关凭据，是编制建设项目水资源论证汇报书（表）的重要基础。。。

5.3.7.3 建设项目水资源论证重要内容蕴含拟建项目概况、、、取水水源论证、、、用水合理性论证、、、退（排）水情况及其对水环境影响分析、、、对其他用水户权利的影响分析、、、其他事项等。。。

5.3.7.4  取水量较少且对周边环境影响较小的建设项目，该当填写建设项目水资源论证表，重要内容蕴含建设项目根基情况、、、取水水源论证、、、结论与建议等。。。

5.3.8  建设工程文物；

5.3.8.1 建设工程对文物可能产生粉碎或影响的评估重要凭据蕴含《文物；しā返取。。

5.3.8.2  结合国度、、、处所划定的建设工程文物；ず涂脊判砜缮笈囊，有针对性地网络和把握有关凭据，是编制建设工程对文物可能产生粉碎或影响的评估汇报的重要基础。。。

5.3.8.3 建设项目水资源论证重要内容蕴含拟建项目概况、、、取水水源论证、、、用水合理性论证、、、退（排）水情况及其对水环境影响分析、、、对其他用水户权利的影响分析、、、其他事项等。。。

5.3.9  社会风险评估

5.3.9.1  社会风险评估重要凭据蕴含《国度发展鼎新委关于印发国度发展鼎新委重大固定资产投资项目社会不变风险评暂行法子的通知》（发改投资〔2012〕2492号）、、、处所关于社会不变风险评估有关划定等。。。

5.3.9.2  结合国度、、、处所划定的社会风险评估审批的要求，有针对性地网络和把握有关凭据，是编制社会风险评估汇报的重要基础。。。

5.3.9.3 社会风险评估重要内容蕴含项目概况、、、社会风险调查分析、、、有关人民定见、、、风险点、、、风险产生的可能性及影响水平、、、防备和化解风险的规划措施、、、提出采取有关措施后的社会风险等级建议等。。。

5.310  当局和社会本钱合作（PPP）征询

5.3.10.1 拟选取当局和社会本钱合作（PPP）模式的，工程征询方该当在可行性钻研阶段对项目是否合适选取PPP模式进行分析和论证。。。重要凭据蕴含《关于依法依规加强PPP项目投资和建设治理的通知》（发改投资规〔2019〕1098号）等

5.3.10.2  PPP项目可行性论证既要从经济社会发展必要、、、规划要求、、、技术和经济可行性、、、环境影响、、、投融资规划、、、资源综合利用以及是否有利于提升人民生涯质量等方面，对项目可行性进行充分分析和论证，也要从当局投资必要性、、、当局投资方式比选、、、项目全性命周期成本、、、运营效能、、、风险治理以及是否有利于吸引社会本钱参加等方面，对项目是否合适选取PPP模式进行分析和论证。。。

5.4各征询的关系及要求

5.4.1项目建议书审批后、、、可行性钻研汇报报批前发展的用地预审与选址定见、、、建设资金审查等征询事项，以及凭据《国度发展鼎新委重大固定资产投资项目社会不变风险评估暂行法子》等有关律例另行发展的单项征询，要严格执行有关律例，并凭据批复文件内容对可行性钻研汇报进行调整、、、充实和美满。。。

5.4.2可行性钻研汇报审批后、、、初步设计报批前，激励提前开发展工前必须实现的环境影响评价、、、节能审查、、、防洪影响评价和水土维持规划等单项征询及工程勘测设计等征询，并将有关成就纳入初步设计规划。。。

5.4.3依照《当局投资条例》（国务院令第712号）当局投资法式的划定，强化投资概算的约束力，明确经鉴定的投资概算是节制当局投资项目总投资的凭据，初步设计提出的投资概算超过可行性钻研汇报提出的投资估算10%的，审批部门能够要求项目单元重新报送可行性钻研汇报。。。

5.4.4简化报批文件和审批法式的情景。。。蕴含：：：

a.有关规划中已经明确的项目；b.部门扩建、、、改建项目；c.建设内容单一、、、投资规模较小、、、技术规划单一的项目（项主张具体领域，由国务院投资主管部门会同国务院其他有关部门划定）；d.为应对天然灾害、、、变乱苦难、、、公共卫滋事务、、、社会安全事务等突发事务必要垂危建设的项目。。。

5.4.5 可行性钻研汇报报批后，工程征询方应凭据审批部门定见，对汇报进行批改美满，与批复的单项征询定见维持一致。。。选取结合体大局发展征询服务的，由结合体牵头单元掌管，结合各专项征询单元发展批改美满工作。。。

5.4.6激励工程征询单元从投资决策综合性征询向工程建设全过程征询发展。。。激励建设执行阶段的全过程工程征询方，在投资决策阶段提前染指。。。同时，有关律例划定不得由统一征询机构承担服务的，应由委托方另行委托第三方征询机构承！。。

6. 工程建设全过程征询

6.1 工程勘测设计征询

6.1.1通常划定

6.1.1.1  工程征询方在工程勘测设计阶段可有两种角色：：：一种是直接承担工程勘测设计工作，为建设单元提供工程勘测设计技术征询；另一种是协助建设单元进行工程勘测设计治理，而将工程勘测设计工作交由其他工程勘测设计单元来实现。。。

6.1.1.2  在工程征询方受托只从事工程勘测设计治理而不承担工程勘测设计工作的情景下，对于工程勘测设计须依法招标的，工程征询方应协助建设单元实现工程勘测设计招标及合同签定工作。。。

6.1.1.3  工程征询方受托从事工程勘测设计治理活动时，应审核勘测设计单元提交的工程勘测设计工作规划和进度打算的合理性和可行性。。。

6.1.2 工程勘测治理

6.1.2.1  工程勘测工作书应蕴含下列内容：：：

1  项目概况。。。

2  勘测工作及凭据。。。

3  重要勘测技术要求。。。

4  勘测成就编制及深度要求。。。

5  其他必要注明的内容。。。

6.1.2.2  勘测现场及室内试验重要岗位操作人员应达到划定的资格要求，所使用设备、、、仪器应经计量检定并在有效期内。。。

6.1.2.3  重重点位是指工程勘测所必要的节制点、、、作为持力层的关键层和一些重要层的变动处。。。

6.1.2.6  勘测成就评估汇报应蕴含下列内容：：：

1  勘测工作概况。。。

2  勘测汇报编制深度、、、与勘测尺度的切合情况。。。

3  勘测工作书实现情况。。。

    4  存在问题及建议。。。

5  评估结论。。。

6.1.3 工程设计治理

6.1.3.1  工程设计工作书应对拟建项主张投资规、、、工程内容、、、技术经济指标、、、质量要求、、、建设进度等作出划定。。。工程设计工作书应蕴含下列内容：：：

    1  项目概况。。。

2  资源、、、原资料、、、燃料动力、、、供水、、、运输、、、合作配套、、、公用设施落实情况。。。

3  项目建设规、、、组成及建设前提。。。

    4  用地、、、环、、、卫生、、、消防、、、人防、、、抗震等要求和凭据资料。。。

5  项目使用要求或出产工艺要求、、、重要设备选型。。。

6  项目设计尺度、、、总投资及进度要求。。。

7  构筑造型等其他要求。。。

6.1.3.2  对于构筑造型有特殊要求的工程项目，通；嵬ü橹杓乒婊狭坑叛∩杓乒婊，同时选定规划设计单元。。。当选的规划设计单元还可在规划设计中吸收其他参加较量的设计规划中的利益。。。

6.1.3.6  设计概算审查内容重要蕴含：：：概算编制凭据、、、概算编制深度及概算重要内容。。。施工图预算审查内容重要蕴含：：：工程量推算；定额使用；设备资料及人为、、、机械价值确定；有关用度的拔取和确定。。。

6.1.4 工程勘测

6.1.4.1  工程勘测宜分阶段进行，即可行性钻研勘测、、、初步勘测、、、具体勘测和施工勘测，场地较小且无特殊要求的工程可归并勘测阶段。。。当工程项目平面安插已确定，且场地或其左近已有岩土工程资料时，可凭据现实情况，直接进行具体勘测。。。

6.1.4.6  工程勘测汇报应包含文字注明和图纸，具体蕴含下列内容：：：

1  工程勘测概述。。。

2  场地岩土工程前提。。。

3  地震效应。。。

4  岩土工程分析与评价。。。

5  地基基础、、、基坑支护、、、工程降水及不良地质作用防治建议。。。

必要时，还应提供有关专题汇报，如：：：岩土工程测试汇报；岩土工程检验或监测汇报；岩土工程变乱调查与分析汇报；岩土利用、、、整治或刷新规划汇报等。。。

6.1.4.8  委托方可视情况自行或礼聘专家审核验收工程勘测成就，也可委托第三方征询机构审核验收工程勘测成就。。。

6.1.5 规划设计

6.1.5.2  结合规划设计内容和要求，有针对性地网络和把握有关凭据，是发展规划设计的重要环节，需把稳规划设计凭据的正确性和靠得住性。。。

6.1.5.5  规划设计成就应满足下列要求：：：

1  应切合前期阶段征询成就文件及审批定见要求。。。

2  可提供多种设计规划供委托方比选。。。

3  能据以发展初步设计。。。

4  满足地皮征用交涉必要。。。

5  满足大型设备和资料预约货铺排需要。。。

6  满足编制投资估算需要。。。

6.1.5.6  委托方可视情况自行或礼聘专家评审规划设计成就，也可委托第三方征询机构评审规划设计成就。。。

6.1.6 初步设计

6.1.6.2  结合初步设计内容和要求，有针对性地网络和把握有关凭据，是发展初步设计的重要环节，需把稳初步设计凭据的正确性和靠得住性。。。

6.1.6.7  初步设计成就应满足下列要求：：：

1  应切合已鉴定的设计规划和前期阶段征询成就文件要求。。。

2  能据以确定地皮征用领域。。。

3  能据以筹备重要设备及资料。。。

4  提供的工程设计概算能作为审批确定项目投资的凭据。。。

5  能据以进行施工图设计。。。

6  能据以进行工程发包或招标。。。

7  能据以进行建设筹备。。。

6.1.6.8  委托方可视情况自行或礼聘专家审查初步设计成就，也可委托第三方征询机构审查初步设计成就。。。

6.1.7 施工图设计

6.1.7.2  结合施工图设计内容和要求，有针对性地网络和把握有关凭据，是发展施工图设计的重要环节，需把稳施工图设计凭据的正确性和靠得住性。。。

6.1.7.6  施工图设计成就应满足下列要求：：：

1  应切合前期阶段征询成就文件要求。。。

2  能据以编制施工图预算。。。

3  能据以铺排资料、、、设备订货和非尺度设备制作。。。

4  能据以进行施工装置。。。

5  能据以进行工程验收。。。

6.1.7.7  对于房屋构筑和市政基础设施工程，施工图设计文件审查内容蕴含：：：

1  是否切合工程建设强制性尺度。。。

2  地基基础和主体结构的安全性。。。

3  消防安全性。。。

4  人防工程（不含人防指挥工程）防护安全性。。。

5  是否切合民用构筑节能强制性尺度，对执行绿色构筑尺度的项目，还该当审查是否切合绿色构筑尺度。。。

6  勘测设计企业和注册执业人员以及有关人员是否按划定在施工图上加盖相应的图章和具名。。。

7  司法、、、律例、、、规章划定必须审查的其他内容。。。

6.1.7.9  工程征询方应凭据施工进展情况，派出设计代表或设计代表组，在施工现场进行设计服务。。。重要工作内容蕴含：：：

1  向施工单元、、、项目监理机构介绍设计内容，解答提出的问题。。。

2  处置施工图中遗漏的专业间共同问题、、、查对施工图与到货设备技术资料是否吻合，必要时提出设计调换通知单。。。

3  施工单元提出资料代换或调换设计要求的，签署设计调换通知单。。。

4  参与调试、、、试运行，处置与设计有关的问题。。。

6.2 工程招标采购征询

6.2.1 通常划定

6.2.1.1  对于须依法招标选定监理单元、、、施工单元的，工程征询方可接受建设单元委托发展工程监理、、、施工招标代理工作。。。此外，工程征询方还可接受委托进行资料设备采购治理工作。。。

6.2.2 工程监理招标代理

6.2.2.1  应试虑工程建设规、、、复杂水平、、、建设单元治理能力等成分划分工程监理标段，分歧监理标段可选取分歧招标方式。。。

6.2.2.3  工程监理投标资格预审重要审查潜在投标人的资质前提、、、监理经验、、、可用资源、、、社会诺言、、、监理能力等。。。

6.2.2.5  工程监理招标通常选取综合评分法，通过设定参考价并有高低浮动区间限度，预防恶性竞争和低于成本价竞争。。。

6.2.2.6  工程监理合同应明确总监理工程师及项目监理机构组成并附工程质量平生责任承诺书。。。

6.2.3 工程施工招标代理

6.2.3.1  对于规模较大且便于分歧施工单元施工的，可分段进行施工招标。。。施工标段间的界面划分应明确、、、清澈，无歧义。。。

6.2.3.4  工程量清单可由工程征询方自行编制，也可委托专业公司编制，工程征询方掌管审核。。。工程征询方应就工程量清单重要内容向委托方进行注明。。。

6.2.3.6  工程征询方应事先向委托方具体注明合同重要条款，并征得委托方对于合同条款标赞成。。。

6.2.3.7  工程施工评标应严格执行评标委员会专家独立评分准则，预防恶性竞争和低于成本价竞争，不容围标串标行为。。。

6.2.4 资料设备采购治理

6.2.4.9  在资料设备供货合同推广过程中，必要封样的，工程征询方应对照样品进行到货检验。。。

6.3. 工程监理与施工项目治理服务

6.3.1 通常划定

6.3.1.1  在工程施工阶段，工程征询方可有三种角色：：：一种是只承担工程监理工作，不承担项目治理服务；一种是只承担项目治理服务，由其他工程监理单元承担监理工作；还有一种是为建设单元提供工程监理与项目治理一体化服务。。。

6.3.2 工程监理

6.3.2.1  工程征询方承担工程监理工作的，应在施工现场派驻项目监理机构。。。

8.2.2  工程监理的有关要求拜见国度尺度《建设工程监理规范》（GB/T50319）。。。

8.2.7  工程资料、、、构配件、、、设备质量是工程质量的重要保障，项目监理机构应严格执行质量证明文件核查、、、外观质量查抄和试验了局确认法式，预防不合格资料、、、构配件、、、设备在工程中使用。。。

8.2.8  项目监理机构应在监理执行细则中明确巡视、、、旁站、、、平行检验打算和人员职责，严格执行工程质量验收法式。。。

8.2.12  项目监理机构应依照工程征询方统一要求，利用信息技术治理监理文件资料。。。

8.3 施工项目治理服务

8.3.1  建设单元既要委托工程监理，又要委托施工项目治理服务的，宜委托一家征询单元提供工程监理与项目治理一体化服务，预防职责不清或交叉重叠。。。

8.3.7  工程征询方应监督施工单元严格执行施工进度打算，并实时采取措施纠正施工进度误差，确保施工总进度指标实现。。。