财库〔2025〕14 号
各省、、、自治区、、、直辖市、、、打算单列市财政厅（局）、、、公安厅（局）、、、市场监管局（厅、、、委），新疆出产建设兵团财政局、、、公安局、、、市场监管局：：
为贯彻落实《国务院办公厅关于印发<当局采购领域“整顿市场秩序、、、建设律例系统、、、推进产业发展”三年行动规划（2024—2026年）>的通知》（国办发〔2024〕33号）要求，财政部会同公安部、、、市场监管总局于2024年初次结合发展当局采购领域“四类”违法违规行为专项整治工作。从一年来的执行情况看，专项整治工作获得显著功效，“四类”违法违规行为高发态势得到初步遏制，当局采购营商环境得到改善。2025年是三年专项整治承先启后的关键一年，财政部、、、公安部和市场监管总局决定持续结合发展专项整治工作，进一步规范当局采购市场秩序，坚韧拓展前期整治成就。现就2025年专项整治工作有关事项通知如下：：
一、、、工作重点
聚焦当前当局采购领域反映凸起的采购人设置差距歧视条款、、、代理机构乱收费、、、供给商提供虚伪资料、、、供给商围标串标等“四类”违法违规行为发展专项整治。整治的重点内容为：：采购人倾斜关照本地企业，指向特定供给商或特定产品，以供给商注册地、、、所有制大局、、、组织大局、、、股权结构、、、投资者国别、、、经营年限、、、经营规、、、财政指标等不合理前提对供给商尝试差距歧视待遇；代理机构违规收费、、、逾期退还保障金；供给商提供虚伪的检测汇报、、、认证证书、、、合同业绩、、、中小企业申明函等资料谋取中标；供给商投标文件相互混装、、、异常一致，投标保障金从统一账户转出，委托统一单元或小我编制投标文件、、、办理投标屎等恶意通同业为_。__
__二、、、工作准则
（一）对峙问题导向。聚焦当前当局采购领域存在的“四类”凸起问题，明确专项整治重点工作，采取坚定有力措施纠治违法违规行为，发现一路、、、查处一路，曝光典型案例，强化震慑效应，推动当局采购营商环境持续优化。
（二）对峙协同共治。着力美满部门协同、、、央地联动、、、社会参加的工作机制，贯通融合行业监管、、、社会监督等多种方式，推动各方力量有效集成、、、同频共振，不休加强当局采购监管的系统性、、、整体性、、、协同性。
三、、、工作分工
财政部会同公安部、、、市场监管总局牵头组织2025年专项整治工作，分工合作、、、各司其职、、、合力推动。财政部掌管束订工作指引（电子版另发），规范工作流程、、、细化查抄内容、、、统一处置处罚尺度，并对中央本级当局采购活动执行重点查抄。对于查抄中发现的虚伪检验检测汇报、、、认证证书等线索无法查证的，移交市场监管总局协助核实，情况属实的，财政部依法作出处罚。对供给商通同投标，涉嫌组成犯罪的案件移送公安部，由公安机关依法查究刑事责任；对依法不必要查究刑事责任或免予刑事处罚，但该当赐与行政处罚的，财政部依法作出处罚。省市县三级财政部门、、、公安部门、、、市场监管部门参照上述分工，组织本级专项整治工作，上级部门加强对下级部门的督导。
四、、、工作步骤
2025年专项整治工作全面落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政查抄的定见》（国办发〔2024〕54号）和《当局采购代理机构监督查抄暂行法子》（财库〔2024〕27号，以下简称《暂行法子》）要求。中央以及省市县四级财政部门别离对发展本级当局采购业务的代理机构执行查抄，严格推广行政查抄审批法式，尝试代理机构分级分类查抄制度。专项整治工作自2025年6月起头，至2026年1月底实现。具体分阶段铺排如下：：
（一）筛选名单。各省、、、自治区、、、直辖市财政部门结合中国当局采购网的统计数据信息，归集在本辖区进行工商登记注册且拥有独立法人资格的代理机构全国执业数据信息，依照《暂行法子》第七条、、、第八条、、、第十条划定，合理确定“一年一查”、、、“三年一查”、、、“新登记”三类代理机构名单。各级财政部门依照第九条、、、第十一条划定，合理确定“重点查抄”、、、“五年一查”两类代理机构名单。
1.对切合“一年一查”前提的代理机构，应全数纳入本次查抄领域，由省、、、自治区、、、直辖市财政部门组织有关财政部门两全执行。
2.对切合“三年一查”前提的代理机构，应抽取三分之一的此类代理机构纳入本次查抄领域，由省、、、自治区、、、直辖市财政部门组织有关财政部门两全执行。
3.对切合“新登记”前提的代理机构，即2023年以来在中国当局采购网省级分网进行名录登记的代理机构，且2024年其代理确当局采购项目已产生中标成交了局的，应纳入本次查抄领域，由采购项目所属预算级次的财政部门执行查抄。
4.对切合“重点查抄”前提的代理机构，应全数纳入本次查抄领域，由将其列为“重点查抄”对象的财政部门执行查抄。
5.对切合“五年一查”前提的代理机构，应抽取五分之一的此类代理机构纳入本次查抄领域，由采购项目所属预算级次的财政部门执行查抄。
财政部拔取北京、、、内蒙古、、、广东、、、广西等4个。ㄗ灾吻、、、直辖市）的12家代理机构进行查抄，有关省级财政部门不再对其进行反复查抄。省级财政部门依照上述五类筛选尺度，汇总形成本辖区代理机构查抄名单，对于同时切合两类以上筛选尺度的代理机构不作反复统计。此阶段工作应于2025年6月30日前实现。
（三）书面审查。财政部门对代理机构提交确当局采购项目资料和自查汇报进行书面审查，初步梳理查抄项目中存在的“四类”违法违规问题，依照统一体式编制工作草稿，并将有关证明资料作为附件。此阶段工作应于2025年8月15日前实现。
（四）现场查抄。结合书面审查发现的问题，财政部门进一步对代理机构执行现场查抄，核实有关资料，调阅评审灌音录像，查看保障金和服务费等收取情况，补充美满工作草稿，并按要求填写《行政查抄情况纪录表》，与代理机构充分沟通后由其具名盖章确认。此阶段工作应于2025年9月15日前实现。
（五）延长核查。财政部门对前期查抄中发现的采购人、、、供给商违法违规线索进行延长核查，向有关当事人、、、第三方等进一步补充调取证据资料，必要时会同公安部门、、、市场监管部门核实有关违法犯罪线索，确保案件事实明显、、、证据的确充分。此阶段工作应于2025年10月15日前实现。
（六）处置处罚。财政部门严格推广法定法式，依权柄对采购人、、、代理机构和供给商的违法违规行为作出处置处罚，在省级以上财政部门指定的媒体颁布处置处罚信息。省级财政部门汇总本辖区处置处罚信息，财政部汇总全国处置处罚综合信息。此阶段工作应于2025年11月30日前实现。
（七）总结汇报。各级财政部门形成本级专项整治工作汇报，省级财政部门于2025年12月底前形成并报送本辖区的专项整治工作汇报，财政部汇总形玉成国专项整治工作汇报。财政部门实时将工作汇报向同级公安部门、、、市场监管部门反馈。此阶段工作应于2026年1月31日前实现。
五、、、工作要求
（一）压实工作责任。省级财政部门要强化组织辅导，结合本地现实科学制订工作规划，全面部署落实。严格依照功夫节点深刻推动各项工作，按阶段铺排向财政部报送进展情况，实时总结经验做法、、、典型案例，查找问题不及，研提对策建议等，确保整治工作有序推动落实。
（二）深入部门协同。财政部门要加强与公安部门、、、市场监管部门的沟通协调，深入与公安部门行刑衔接，严格进攻围标串标等违法犯罪状为；强化与市场监管部门合作联动，通顺第三方机构协助调证通道，提高认证证书、、、检验检测汇报线上线下核验的便捷性。
（三）创新监管伎俩。财政部门要积极适应数字化发展趋向，大力推动智慧监管，深度使用大数据分析、、、行为预警等数字化伎俩，聚焦供给商投标和专家评审等关键环节，实时发现潜在风险，精准筛查围标串标等疑点线索，以科技信息伎俩破解当局采购监管难题。
财 政 部
公 安 部
市场监管总局
2025年6月19日
颁布日期：：2025年06月23日
