各省、、、自治区住房和城乡建设厅，，直辖市住房和城乡建设（管）委，，新疆出产建设兵团住房和城乡建设局，，北京市规划和天然资源委：：：
为当真贯彻习近平总书记关于安全出产的重要论说和批示批示心灵，，深刻汲取重大变乱教训，，依照国务院安委会关于进一步加强安全出产和坚定遏制重特大变乱的工作部署，，针对近期房屋市政工程领域露出出的凸起问题，，住房和城乡建设部决定发展房屋市政工程安全出产治理行动（以下简称治理行动），，全面排查整治各类隐患，，防备各类出产安全变乱，，切实保险人民性命财富安全，，坚定稳控安全出产局势。！Ｏ纸泄厥孪钔ㄖ缦：：：
一、、、工作指标
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，对峙人民至上、、、性命至上，，对峙两全发展和安全，，对峙“安全第一、、、预防为主、、、综合治理”，，集中用两年左右功夫，，聚焦重点排查整治隐患，，严格进攻违法违规行为，，夯实基础提升安全治理能力，，坚定遏制房屋市政工程出产安全重特大变乱，，有效节制变乱总量，，为党的二十大成功召开营造安全不变的社会环境。！
二、、、重点工作
（一）严格管控危险性较大的分部门项工程。！
1．健全管控系统。！当真落实《危险性较大的分部门项工程安全治理划定》（住房和城乡建设部令第37号），，严格要求工程参建单元成立健全危险性较大的分部门项工程（以下简称危大工程）安全管控系统，，加强危大工程专项规划编制、、、审查、、、论证、、、审批、、、验收等环节治理，，严格按专项施工规划施工作业，，确保危大工程安全风险受控。！
2．排查安全隐患。！严格依照重大变乱隐患判定尺度，，凸起构筑起重机械、、、基坑工程、、、模板工程及支持系统、、、脚手架工程、、、拆除工程、、、暗挖工程、、、钢结构工程等危大工程，，以及高处作业、、、有限空间作业等高风险作业环节，，“逐企业、、、逐项目、、、逐设备”精准排查各类重大隐患。！
3．狠抓隐患整改。！工程参建单元要成立重大变乱隐患台账，，明确隐患整改责任、、、措施、、、资金、、、时限、、、预案，，分级分类采取有效措施解除隐患，，边查边改、、、立行立改，，坚定预防隐患造成变乱。！８鞯匾灾卮蟊渎乙患进行挂牌督办，，实现闭环治理，，逐项跟踪整改落实。！６曰鼐幕虺傺诱牡钠笠岛腿嗽，，依法依规整顿，，确保整改到位。！
（二）全面落实工程质量安全手册制度。！
1．严格落实手册要求。！加快编制印发处所手册和企业手册，，国有企业要带头落实手册要求。！Ｒ压岢孤涫凳植嵊肴粘＜喽讲槌、、、构筑工人技术培训等工作有机结合起来，，推着手册制度落地见效，，实现企业、、、项目和人员全覆盖，，不休提升安全出产治理水平。！
2．夯实安全出产基础。！工程参建单元要凭据手册有关要求，，美满企业内部安全出产治理制度，，加大对安全出产资金、、、物资、、、技术、、、人员的投入保险力度，，改善安全出产前提，，加强安全出产尺度化、、、信息化建设，，进一步健全美满安全出产保险系统。！
3．落实关键人员责任。！工程参建单元安全出产关键人员，，出格是施工单元重要掌管人、、、项目掌管人、、、专职安全出产治理人员及监理单元项目总监理工程师要当真推广安全出产职责，，切实将手册要求落实到每道工序、、、每名员工、、、每个岗位，，做到职责到岗、、、责任到人、、、措施到位。！
（三）提升施工现场人防物防技防水平。！
1．加强安全出产培训教育。！工程参建单元要落实安全培训主体责任，，严格企业全员年度安全培训、、、新进场人员“三级安全教育”、、、特种作业人员和“三类人员”安全培训等制度，，强化持证上岗和先培训后上岗制度，，提高从业人员安全出产意识和安全技术水平，，削减违规指挥、、、违章作业和违反劳动纪律等行为。！
2．强化现场安全防护措施。！工程参建单元要依法依规使用构筑工程安全防护、、、文化施工措施用度，，实时购置和更新施工安全防护用具及设施，，加强一时用电治理，，强化楼板、、、屋面、、、阳台、、、通道口、、、预留洞口、、、电梯井口、、、楼梯边等部位；；ご胧，，做好高空作业、、、垂直方向交叉作业、、、有限空间作业等环节安全防护，，切实改善施工现场安全出产前提和作业环境。！
3．提升安全技术防备水平。！激励工程参建单元利用先进合用、、、安全靠得住的新工艺、、、新设备、、、新资料，，加快裁减和限度使用危及出产安全的落后工艺、、、设备和资料。！＜涌焱乒闵婕笆┕ぐ踩闹悄芙ㄔ旒际醪，，辅助和代替“、、、繁、、、脏、、、重”的人为作业，，降低施工现场安全出产风险。！＜だ孟冉畔⒓际跬贫腔酃さ亟ㄉ，，提高施工现场安全出产智能化治理水平。！
4．加强风险应急措置能力。！工程参建单元要凭据项目变乱风险特点和工程地点地可能存在的泥石流、、、滑坡、、、内涝、、、台风等风险，，制订美满各类应急预案，，储蓄必要的医疗应急设备和抢险接济设备，，定期组织预案演练。！＜忧坑敝凳毓ぷ，，遇到垂危情况和突发事务，，实时汇报、、、妥善措置。！
（四）严格进攻各类违法违规行为。！
1．大力整顿违反建设法式行为。！建设单元要严格遵守招投标法等有关司法律规划定，，做到应招尽招，，不得躲避招标。！＝ㄉ璧ピ勒崭ㄉ璺ㄊ，，依法办理施工安全监督手续，，并获得施工许可证，，不得肆意压缩合理工期和造价，，不得使用未经审查或审查不合格的施工图设计文件，，不得“边审查、、、边设计、、、边施工”。！
2．大力整治发承包违法违规行为。！建设单元要依法将工程发包给拥有相应资质的单元，，不得肢解发包、、、指定分包。！？辈、、、设计、、、施工、、、监理单元应依法承揽工程，，不得围标串标、、、无资质或超过资质领域承揽业务，，不得转包、、、违法分包、、、挂靠、、、出借资质。！＝ㄉ璧ピ柿考觳庖滴褚婪ㄎ懈涤邢嘤ψ手实闹柿考觳饣，，质量检测机构应出具真实正确的检测汇报。！
3．加大违法违规行为查处力度。！对存在违法违规行为的单元和小我，，要依法赐与？、、、破产整顿、、、降低资质等级、、、撤除资质证书、、、终场执业、、、撤除执业证书等相应行政处罚。！６圆霾踩渎腋河性鹑蔚钠笠岛腿嗽，，要依照“四不放过”准则，，加大处罚力度。！＜忧堪踩庞建设，，成立守信激励和失信惩戒机制，，实时曝光违法的单元和小我，，公开处罚信息。！
4．深刻推动“两违”专项查究工作。！各地要抓紧实现“两违”专项查究，，重点对建造年代较早、、、持久失修失管、、、违法改建加层、、、犯法开挖地下空间、、、粉碎主体或承重结构的房屋，，以及擅自扭转用处、、、违规用作经营（出租）的人员荟萃场所优先排查。！６杂谂挪榉⑾值奈シńㄉ，，要实时采取措施，，分级分类妥善解决。！Ｒ媾挪楣怪立项、、、用地、、、规划、、、施工、、、消防、、、特种行业等行政许可手续办理情况，，对发现的违法违规审批问题，，严格依照法定责权，，依法依规执行整改。！
（五）充分阐扬当局投资工程示范带头作用。！
1．带头遵守有关司法律规。！当局投资工程参建单元要圭表遵守安全出产和工程建设有关司法律规，，遵循先勘测、、、后设计、、、再施工的根基建设法规，，严格推广法定根基建设法式，，不得未批先建、、、边建边批，，不得以会议审议等犯法定法式包办有关审批。！Ｒ涫到ㄉ枳式，，保险合理工期和造价，，确保工程效益和安全出产。！
2．严格安全出产责任查究。！要依照“三个必须”和“谁主管谁掌管，，谁审批谁监管”的要求，，推广当局投资工程安全出产工作职责。！６源嬖谖シㄎス嫘形虿霾踩渎胰返本滞蹲使こ滩谓ǖピ，，除依法予以处罚外，，还应依法依规对有关责任人员赐与党纪政务处罚或组织处置。！
3．打造安全出产示范工程。！当局投资工程参建单元要高尺度、、、高质量、、、高水平建设，，打造一流的施工现场安全出产治理系统，，积极利用数字化、、、智能化、、、网络化技术，，创建安全出产尺度化示范工地。！Ｒ焙冒踩霾磐繁，，建设精品工程、、、绿色工程、、、安全工程，，阐扬好当局投资工程典型示范作用。！
三、、、工作铺排
（一）带头部署阶段（2022年4月1日—4月15日）
处所各级住房和城乡建设主管部门要依照本通知要求，，因地制宜制订具体执行规划，，全面带头部署治理行动，，并于2022年4月15日前，，通过全国工程质量安全监管信息平台将执行规划报送我部。！
（二）排查整治阶段（2022年4月16日—2022年12月）
处所各级住房和城乡建设主管部门要依照本通知和本地具体执行规划，，组织发展治理行动。！Ｒ尤浦卫硇卸氐愎ぷ，，于2022年7月底前，，对本行政区域内所有房屋市政工程在建项目进行一次全面排查，，对发现的隐患问题实时整改；；2022年9月底前，，要发展隐患排查整治情况“回头看”，，对前一段工作执行层级查抄和重点项目抽查。！Ｎ也拷绷疃愿鞯胤课菔姓工程治理行动工作情况发展督查。！
（三）坚韧提升阶段（2023年1月—2023年12月）
处所各级住房和城乡建设主管部门要持续发展治理行动，，采取全面排查、、、重点抽查、、、层级督查等方式，，坚韧隐患排查治理成就，，总结推广典型经验和做法，，美满本地域施工安全监管政策措施，，推动治理机制常态化、、、制度化。！
四、、、工作要求
（一）加强组织辅导。！处所各级住房和城乡建设主管部门要进一步提高政治站位，，深入对治理行动重要性的意识，，成立重要掌管同道亲自抓的工作机制，，精心铺排，，当真部署，，压实责任，，确保治理行动获得实效。！
（二）两全有序推动。！处所各级住房和城乡建设主管部门要将治理行动与城市建设安全专项整治三年行动、、、构筑施工安全出产尺度化等重点工作相结合，，两全做好疫情防控和安全出产工作。！７⒄怪卫硇卸讨，，要力戒大局主义、、、官僚主义，，对峙“属地查抄为主、、、上级抽查为辅”的准则，，预防短期内反复查抄、、、增长基层职守。！
（三）提高监管效力。！处所各级住房和城乡建设主管部门要加强安全监管机构和人员行列建设，，激励通过当局采办第三方服务方式强化监管力量支持。！４葱录喙芊绞，，奉行“双随机、、、一公开”法律查抄模式，，加强安全监管和法律衔接，，推进监管数字化转型，，提升监管水平。！
（四）强化宣传疏导。！处所各级住房和城乡建设主管部门要充分利用报刊、、、广播、、、电视、、、新媒体等多种大局，，多层面、、、多渠道、、、全方位宣传治理行动的进展和功效，，推广先进经验，，曝光典型案例，，激励公家参加，，通顺举报渠道，，营造优良的安全出产舆论氛围。！
（五）健全长效机制。！处所各级住房和城乡建设主管部门要通过深刻发展治理行动，，美满风险分级管控和变乱隐患排查治理双重预防机制，，提升构筑工人安全素质，，推动智能建造与构筑工业化协同发展，，加快建造方式转型，，推进安全出产科技进取，，构建房屋市政工程安全出产长效机制。！
