“安徽省推动工程建设治理鼎新推进构筑业持续健康发展的执行定见”新闻颁布会
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12月28日15:30省当局新闻办在省政务服务中心C区召开“安徽省推动工程建设治理鼎新推进构筑业持续健康发展的执行定见”新闻颁布会，，安徽省住房城乡建设厅厅长张天培和副厅长曹剑颁布，，并答记者问。安徽省委外宣办、安徽省当局新闻办副主任时玲主持颁布会。
一、《执行定见》出台布景
构筑业是我省国民经济支柱产业，，对推动城乡建设，，带头关联产业，，吸纳村落转移劳动力，，改善民生，，推进全省经济社会发展，，阐扬着极度重要的作用。2016年，，全省构筑业总产值7131亿元，，是2010年的2.49倍；；；实现增长值1783亿元，，占GDP7.4%；；；实现税收287亿元，，占全省税收总额的8.3%。目前，，全省构筑业特级企业已发展到24家，，居全国第6位。但从总体看，，我省构筑业依然存在产业规模不够大、主题竞争力不够强、外向度不高、现代化措施不快等问题，，火急必要按新发展理念，，深入鼎新，，加快发展。
省委、省当局高度器重构筑业发展。岁首，，省委全面深入鼎新辅导小组将出台工程建设治理鼎新执行定见列入2017年工作重点。今年2月，，国务院办公厅印发《关于推进构筑业持续健康发展的定见》(国办发〔2017〕19号)，，省当局要求深刻贯彻落实。10月，，党的十九大成功召开，，确立了新时期、新思想、新指标、新部署、新要求。在十九大心灵出格是习近平新时期中国特色社会主义思想指引下，，依照省委、省当部门署和要求，，省住建厅牵头草拟了《执行定见》，，经省当局常务会议审议，，省委全面深入鼎新辅导小组23次会议鉴定。
二、《执行定见》重要特点
《执行定见》以习近平新时期中国特色社会主义思想为指引，，以推动供给侧结构性鼎新为主线，，依照省委、省当局全面创新鼎新的决策部署，，结合住房城乡建设部关于安徽省构筑市场监管综合试点要求，，转职能、提效力、强动能，，凸起简政放权，，凸起机制创新，，凸起转型升级，，凸起能力提升，，突出现代化，，凸起合力推动，，既全面落实国务院办公厅《关于推进构筑业持续健康发展的定见》，，又正视结合我省发展示实，，既维持政策的陆续性，，又体现鼎新创新，，着力建设构筑业大省强。，打造“安徽建造”品牌，，为建设现代化五大发展美好安徽提供有力支持。
一是创新资质资格许可方式。依照“强化小我资格、淡化企业资质、正视全过程信誉”的思路，，进一步优化资质资格治理，，开释安徽构筑业的巨大潜能；；；全面奉行“互联网+政务服务”，，依附大数据，，尝试构筑业企业资质、人员执业资格注册“智慧审批”，，推动资质资格证书电子化。
二是转变工程建设组织大局。大力奉行工程总承包模式，，对尝试工程总承包的领域、执行阶段、总承包企业造就、配套制度等提出了具体定见，，构建适应工程总承包发展的工程建设治理新机制。推动全过程工程征询，，在民用构筑项目中，，试行构筑师主导的全过程工程征询。
三是优化构筑业结构。通过归并重组、发展专业企业、组建省内外企业结合体等一系列措施，，解决构筑业结构不优问题，，着力提升我省构筑企业在高端构筑市场的设计和建造能力，，加快构筑业转型升级，，推进做大做强。
四是设立构筑农夫工创业孵化园。索求设立安徽构筑农夫工创业孵化园，，疏导构筑劳务企业向以作业为主的专业企业转型，，造就“铺天盖地”的“双创”小微专业企业，，打造安身本省、面向全国的构筑劳务用工市场。
五是引入：：：Ｏ栈。在工程建设领域引入银行：：：、贸易保险、第三方担；；；疲，奉行承包企业以银行或担；；；贡：：：拇缶窒蚪ㄉ璧ピ峁┞脑嫉１。在当局投资、装配式构筑和尝试工程总承包的项目中，，试点奉行工程质量保险和担保制度；；；髑蟪闪⒚骋妆Ｏ栈疲，保险构筑农夫工工资兑付。
六是提升国际市场竞争力。通过政策搀扶和龙头企业示范带头，，疏导我省构筑企业“借舰出 ！！保，积极参加“一带一路”及周边国度基础设施互联互通，，以及其他地域重大基础设施建设，，推动我省构筑企业“走出去”，，向更大市场、更高水平、更宽领域发展。
三、《执行定见》重要内容
《执行定见》共分10个部门，，提出了30条执行定见(能够简称“安徽省30条”)。
(一)总体要求
深刻贯彻落实党的十九大心灵，，以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，，以推动供给侧结构性鼎新为主线，，强化精品意识，，加快鼎新创新，，推动构筑业转型升级，，加强主题竞争力，，打造“安徽建造”品牌，，建设构筑业大省强。，为建设现代化五大发展美好安徽提供有力支持。到2020年，，全省构筑业增长值达2300亿元，，年产值超过100亿元的构筑业企业达12家、超过50亿元的企业达30家，，以作业为主的专业企业蓬勃发展。
(二)深入简政放权鼎新
优化资质资格治理，，明确直接申请省级权限内的专业承包工程一级和施工总承包二级资质、直接申请许可装璜装修工程专业承包一级资质的前提，，以及从事装配式构筑出产、境外承包工程的企业资质搀扶措施；；；美满招标投标制度，，对民间投资的房屋构筑工程，，允许建设单元自主确定发包方式；；；鼎新以价值为决定成分的招标和采购治理模式，，执行综合评价，，实现由“拼价值”向“拼质量”转变。
(三)美满工程建设组织模式
加快奉行工程总承包，，尝试当局投资项目带头奉行工程总承包，，装配式构筑准则上选取工程总承包模式，，激励和支持社会投资项目选取工程总承包模式；；；积极推动全过程工程征询，，当局投资工程带头奉行全过程工程征询，，支持非当局投资工程委托全过程工程征询服务；；；民用构筑项目试行构筑师主导的全过程工程征询服务。
(四)加快构筑业转型升级
激励构筑业企业跨行业、跨专业归并重组，，形成一批在全国有较强竞争力和影响力的安徽构筑业龙头企业；；；激励我省构筑业企业向基础设施领域拓展，，提升高端市场的设计和施工能力。支持央企、外省大型构筑业企业与我省企业组成结合体，，共同参加高端构筑市场竞争；；；支持企业拓展国内市场空间，，扩大市场份额；；；在构筑劳务输出较多、市场潜力较大的省外地区，，依附驻外骨干企业设立构筑业企业服务机构，，发展全方位协调服务。
(五)加强工程质量安全治理
全面落实工程质量责任，，严格执行工程质量平生责任制，，推动工程质量评价系统试点；；；成立当拘泥管部门、构筑企业安全出产风险查找、研判、预警、防备、措置和责任“六项机制”，，全面加强企业全员安全出产责任制工作；；；加强安全出产现场治理，，发展安全出产尺度化考评试点；；；加强工程质量安全监督行列建设，，监督机构推广职能所需经费由同级财政预算全额保险；；；在当局投资工程、装配式构筑和尝试工程总承包的项目中，，试点奉行工程质量保险和担保制度。
(六)优化构筑业发展环境
成立健全信誉系统，，索求发展多档次的信誉评价机制，，成立企业和从业人员守信红名单、失信黑名单制度和贿赂犯罪档案查问制度。加强履约治理，，对构筑工程项目，，建设单元凡要求承包企业提供履约担保的，，应对等提供工程款支付担保；；；规范工程价款结算，，通过支付担 ！、仲裁等经济、司法伎俩，，成立健全工程款支付保险机制；；；支持参建各方以银行：：：、贸易保险、第三方担保方式代替现金大局保障金，，降低企业运营成本。
(七)提高从业人员素质
强化人才支持，，加快发展一批构筑工人职业技术鉴定机构，，发展构筑工人技术查核评价；；；加强村落构筑工匠造就和治理，，全面奉行培训查核发证制度；；；鼎新劳务用工制度，，取缔构筑劳务企业资质，，推动现有构筑劳务企业向以作业为主的专业企业转型，，切合前提的小微企业按划定享受税收优惠政策；；；索求设立安徽构筑农夫工创业孵化园，，为构筑农夫工创建以作业为主的专业小微企业提供政策领导、资金支持、财政治理、经营征询、技术培训等“保姆式”服务；；；搭建安徽构筑劳务人员信息治理服务平台，，安身本。，打造面向全国的构筑劳务用工市；；；尝试农夫工工资由总承包企业或专业承包企业通过银行按月足额发放，，积极索求成立贸易保险机制。
(八)推动构筑产业现代化
推广装配式构筑，，加快造就设计、出产、施工全产业链的装配式构筑业企业，，提高装配式构筑在新建构筑中的比例；；；提升构筑设计水平，，奉行设计团队招标或设计规划招标。成立和美满构筑评价系统，，试点发展城市构筑评论，，遏制“垃圾构筑”；；；美满工程建设尺度，，加快装配式构筑、绿色构筑、智能构筑等重点领域尺度的供给，，提升安全、质量、机能、生态、科技、健康、节能等指标要求。
(九)执行“走出去”战术
拓展国际市。，支持工程总承包龙头企业与专业承包、劳务公司合作，，组建工程征询、勘测、设计、施工、监理等一体化的结合体，，共同拓展外洋构筑市；；；激励通过收购、控股等方式，，在境外设立高品质的国际化公司；；；亲昵跟踪我国多(双)边经贸框架和谈，，推动我省构筑业企业承接框架和谈下建设项目；；；支持构筑业企业积极参加我省推动的境外经贸园区工程建设；；；加大搀扶力度，，加快成立构筑业企业“走出去”协调保险机制，，积极索求政企共建新模式。
(十)保险措施
成立以省当局分管辅导为召集人，，省有关部门为成员的联席会议制度；；；拓宽构筑业企业融资渠道，，加强构筑业企业正向激励；；；发展绩效查核，，省当局将构筑业发展纳入对各市、县人民当局的年度指标治理绩效查核。
最后，，真诚但愿各人进一步加大《执行定见》宣传力度，，致力营造全社会关切、支持构筑业发展的优良氛围，，共同推动迈入新时期的安徽构筑业实现新的逾越。
感激各人 ！！
