各省、、自治区、、直辖市及打算单列市、、新疆出产建设兵团发展鼎新委：：
为贯彻党中央、、国务院决策部署，进一步推动当局和社会本钱合作（PPP）新机制落实落细，推动PPP新机制项层次准有序执行，依照《关于规范执行当局和社会本钱合作新机制的领导定见》（国办函〔2023〕115号）等要求，现就有关工作通知如下。 。
一、、高度器重PPP新机制规范执行
各省级发展鼎新委要高度器重，切实负起牵头责任，当真履职尽责，对本。 。ㄇ、、市）所有PPP新机制项目加强监督治理，强化项目全流程把关，领导督促处所各级发展鼎新部门切实阐扬综合协调作用，在有效防备处所当局债务风险的基础上，做好PPP新机制政策执行。 。要加强政策解读和培训宣传，领导处所各级发展鼎新部门和有关方面深刻理解聚焦使用者付费项目、、全数采取特许经营模式、、优先选择民营企业参加等政策导向，严格依照PPP新机制要求规范执行特许经营项目。 。
二、、严格聚焦使用者付费项目
PPP新机制项目应为拥有明确收费渠道和方式的使用者付费项目。 。使用者付费蕴含特许经营者直接向用户收费，以及由当局或其依法授权机构代为向用户收费。 。对拟在建设期提供当局投资支持的项目，要在特许经营规划中明确当局投资支持资金起源、、支持方式以及额度上限。 。对拟在运营期按划定补助运营的项目，要依照地市级以上人民当局或其行业主管部门制订的补助政策及具体尺度执行，并在特许经营规划中明确有关凭据。 。有关补助政策该当拥有普适性，不得仅合用于个别项目。 。除司法律规和国度政策有明确划定外，不得针对具体项目设定任何保底铺排，不得在特许经营和谈中对具体项目作出保底约定或承诺。 。
三、、合理使用特许经营模式
要正确把握PPP新机制订位，不应强制划定特定领域和领域必须选取特许经营模式。 。对拥有肯定投资回报的基础设施和公用事业固定资产投资项目，要充分论证采取特许经营模式的必要性和可行性，合理决策是否采取特许经营模式。 。要激励特许经营者通过技术创新、、治理创新和贸易模式创新等降低建设和运营成本，激励特许经营者充分挖掘项目市场价值，提高基础设施和公用事业项目建设运营水平，提升项目投资收益。 。市场化水平高的贸易项目和产业项目，以及没有经营收入的公益项目，不得选取特许经营模式。 。路侧停车服务、、垃圾清运服务等不涉及固定资产投资项主张经营权或收费权让渡等，不得采取特许经营模式。 。
四、、优先选择民营企业参加
严格依照《支持民营企业参加的特许经营新建（含改扩建）项目清单（2023年版）》要求，推动有关特许经营新建或改扩建项目吸引民营企业参加。 。优先采取公开招标方式选择特许经营者，如不采取公开招标方式，要充分论证采取其他方式的合法性、、合理性；不得采取拍卖等方式选择特许经营者。 。不得躲避项目治理经验、、专业运营能力、、企业综合实力、、信誉评级情况等设定的评审前提，将标的物总价作为唯一尺度选择特许经营者。 。要将项目运营规划、、收费单价、、特许经营期限等作为选择特许经营者的重要评定尺度，不得设置限度民营企业参加的招标前提、、评标尺度。 。对因通过资格预审的申请人少于3人等招标失败的，重新组织招标时应重新审查项目根基前提、、评标尺度，确保不存在不利于民营企业参加的招标前提，最大水平激励民营企业参加；若无法选择切合前提的特许经营者，应重新论证采取特许经营模式的必要性和可行性。 。
五、、规范盘活存量资产
对不涉及新建、、改扩建的盘活存量资产项目，要结合项目汗青运营和本地域现实情况，合理预测项目收益、、确定项目估值，深刻论证采取特许经营模式的可行性和必要性。 。要严格落实防备化解处所当局隐性债务风险的要求，不得以盘活存量资产为名，将特许经营模式异化为处所当局、、处所国有企业或平台公司变卖资产、、变相融资的伎俩，严禁在盘活存量资产过程中新增处所当局隐性债务等各类风险。 。要优先支持民营企业通过特许经营模式参加盘活存量资产项目，激励切合前提的国有企业规范参加不涉及新建和改扩建的盘活存量资产特许经营项目。 。
六、、加强特许经营规划把关
处所各级发展鼎新部门要切实负起特许经营规划审核责任。 。对采取本钱金注入确当局投资项目，应卑惭酤府投资项目可行性钻研汇报审批权限，由有关发展鼎新部门审核特许经营规划；对企业投资项目，应对照核准（登记）权限，由有关发展鼎新部门审核特许经营规划。 。对由其他部门掌管审批、、核准或登记的项目，准则上应由与其他部门同级的发展鼎新部门审核特许经营规划。 。掌管审核特许经营规划的发展鼎新部门要在全国PPP项目信息系统中实时上传齐全规范的特许经营规划审核证明文件。 。
七、、做好信息填报和审核把关
各省级发展鼎新委要用好全国PPP项目信息系统，领导处所各级发展鼎新部门组织执行机构、、特许经营者等实时填报项目信息，并对填报信息进行审核确认。 。经省级发展鼎新委确认通过且执行机构启动特许经营者选择法式的项目，将通过全国PPP项目信息系统向社会公开。 。对不切合PPP新机制要求的特许经营项目，省级发展鼎新委要领导有关处所发展鼎新部门，实时组织有关方面优化美满特许经营规划，规范推动建设执行流程，严格依照PPP新机制要求执行特许经营项目。 。
八、、强化事中过后监管
国度发展鼎新委将健全事中过后监管机制，持续组织对经省级发展鼎新委确认后的项目是否切合PPP新机制政策导向进行抽查复核，并通过各类渠道摸排项目执行情况，督促各地切实将PPP新机制各项政策要求逐一落到实处。 。同时，持续美满PPP新机制现行制度系统，切实加强政策领导和培训互换，针对各方关注较高的共性问题当令颁布问答口径，援手各方全面正确把握PPP新机制订位、、作用和要求，推动PPP新机制深刻执行，最大水平激励民营企业参加，不休提升基础设施等项目建设运营水平。 。
国度发展鼎新委办公厅2024年12月12日
